Решение от 27 ноября 2008 года №А49-6075/2008

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Пенза                                                                                          Дело № А49-6075/2008-213адм/16
 
    27 ноября 2008 года
 
 
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Мещерякова А.А.
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ефимовым А.Н.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции ФНС РФ № 5 по Пензенской области (442680 Пензенская область, г. Никольск, ул. Ленина, 78)
 
    к ООО «Апрель» (446200 Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Миронова, 11 А;   442680 Пензенская область, г. Никольск, ул. Пугачева, 11 А)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – главного специалиста-эксперта Гречишниковой Е.А. (доверенность от 17.12.07 № 03-01-4507), специалиста 2 разряда Семиной Е.Н. (доверенность от 21.10.08 № 01-03-8638);
 
    от лица, привлекаемого к ответственности, – не явились (о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом),
 
    установил:Межрайонная инспекция ФНС РФ № 5 по Пензенской области обратилась                          в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Апрель» (далее – общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явилось, возражений на заявление не представило. О времени и месте разбирательства дела оно было извещено надлежащим образом по почте, телеграммами и телефонограммой. На основании статей 123, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся материалам в отсутствие лица, привлекаемого                             к ответственности.
 
    В судебном заседании представители административного органа доводы заявления поддержали, просили его удовлетворить и привлечь общество к административной ответственности.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения, арбитражный суд установил,                            что общество с ограниченной ответственностью «Апрель» зарегистрировано 21.04.06 Межрайонной инспекцией ФНС РФ № 16 по Самарской области.
 
    При этом общество состоит также на учете в Межрайонной инспекции ФНС РФ № 5      по Пензенской области по месту осуществления деятельности его закусочной, находящейся по адресу: Пензенская область, г. Никольск, ул. Пугачева, 11 А.
 
    Как видно из материалов дела, в ходе проверки, проведенной 29.09.08 должностным лицом Межрайонной инспекции ФНС РФ № 5 по Пензенской области в торговой точке               ООО «Апрель», расположенной по адресу: Пензенская область, г. Никольск, ул. Пугачева,               11 А (закусочная), установлена реализация алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, а именно: без товарно-транспортных накладных и справок к ним. При этом таких документов не имелось                         на водку «Беленькая» (производство ООО «Традиции качества», Московская область,                      г. Краснознаменск, ул. Строителей, 15, дата разлива 12.05.08, емкость 0,5 л) в количестве                  2 бутылок, водку «Русский лед» (производство ООО «Традиции качества», Московская область, г. Краснознаменск, ул. Строителей, 15, дата разлива 18.07.08, емкость 0,5 л)                         в количестве 2 бутылок, водку «Первопрестольная столица золотая» (производство                ЗАО «Столичный трестъ», Московская область, г. Щелково, ул. Октябрьская, 6, дата разлива 07.07.08, емкость 0,5 л) в количестве 2 бутылок.
 
    Данные обстоятельства установлены актом проверки от 29.09.08 № 005281/775                      и протоколом осмотра помещений и находящихся там вещей и документов от 29.09.08,                    на основании которых в отношении ООО «Апрель» был составлен протокол от 24.10.08 № 308 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    Согласно положениям статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ                      «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной              и спиртосодержащей продукции» (с последующими изменениями и дополнениями), оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только              при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность                их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированной алкогольной продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации).
 
    Кроме того, аналогичные положения предусмотрены пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 № 55, где установлено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная; копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника             (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) влечет наложение административного штрафа        на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной продукции.
 
    При этом по смыслу приведенных норм объективная сторона данного правонарушения подразумевает отсутствие у виновного лица соответствующих надлежащим образом оформленных документов на реализуемую им алкогольную продукцию, которые должны подтверждать легальность ее производства и оборота.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом уполномоченного органа, осуществляющего государственный контроль за производством             и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (пункт 64 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ), с участием законного представителя ООО «Апрель» – директора                Троценко Л.П., о чем свидетельствуют ее росписи в протоколе.
 
    На момент составления протокола требуемые документы, а именно, товарно-транспортные накладные и справки к ним на указанную выше алкогольную продукцию также предъявлены не были, то есть они отсутствуют у общества, не имеется их и в материалах настоящего дела.
 
    Согласно объяснениям законного представителя общества, приложенным к протоколу, директор не отрицает факт правонарушения, объясняя его тем, что в данном случае                       на продажу без документов была выставлена водка, оставшаяся после празднования дня рождения.
 
    Приведенные доводы нарушителя не могут быть приняты во внимание арбитражным судом, поскольку общество, являясь продавцом алкогольной продукции, в силу приведенных положений правовых норм обязано было обеспечить наличие необходимых документов, подтверждающих ее легальность, так как в их отсутствие реализация алкогольной продукции является незаконной.
 
    Таким образом, поскольку ООО «Апрель» в нарушение приведенных норм реализовывало алкогольную продукцию, не имея предусмотренных законом документов, факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а также его вина, подтверждены материалами дела и установлены арбитражным судом. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный положениями статьи 4.5 КоАП РФ, в настоящее время не истек.
 
    Допущенное обществом правонарушение существенно посягает на установленный законодательством порядок государственного регулирования в области алкогольной продукции, которое объективно обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов государства, обеспечения нужд потребителей, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательных норм                    и правил в регулируемой области, в связи с чем не может быть признано малозначительным,              поэтому статья 2.9 КоАП РФ в данном случае применению не подлежит.
 
    Учитывая отсутствие в настоящем деле отягчающих ответственность обстоятельств, которые предусмотрены статьей 4.3 КоАП РФ, арбитражный суд в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ считает возможным наложить на ООО «Апрель» административный штраф                      в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, то есть            в размере сорока тысяч руб. При этом конфискация указанной продукции арбитражным судом не назначается, поскольку она не была изъята административным органом в установленном статьей 27.10 КоАП РФ порядке.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Апрель» (зарегистрировано Межрайонной инспекцией ФНС РФ № 16 по Самарской области 21 апреля 2006 года,                  ОГРН 1066330007380) Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Миронова, 11 «А»                                      к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить на него административный штраф в размере 40000 (Сорок тысяч) руб.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по Пензенской области, ИНН 5826102020 (Межрайонная инспекция ФНС РФ № 5                по Пензенской области), счет № 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России                           по Пензенской области г. Пенза, ОКАТО 56218508000, БИК 045655001,                                        КБК 18211608000010000140, КПП 582601001.
 
    На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
 
 
    Судья                                                                            А. А. Мещеряков