Дата принятия: 24 ноября 2008г.
Номер документа: А49-6073/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Пенза Дело № А49-6073/2008-208а/29 АК
24 ноября 2008г.
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Дудоровой Н.В.
при ведении протокола судебного заседания судьей Дудоровой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Аптека Первая Помощь» (440023, г. Пенза, ул. Пархоменко,6)
к Инспекции ФНС России по Первомайскому району г. Пензы (440052, г. Пенза, ул. Куйбышева, 13)
Третье лицо: ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Первомайскому району г. Пензы (440052, г. Пенза, ул. Куйбышева, 14А)
о признании незаконными действий, выразившихся в отказе произвести зачет, а также об обязании произвести зачет,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – не явились,
от налогового органа – Абубекеровой Г.М. – специалиста первого разряда по доверенности № 04-06/15402 от 01.01.08.,
от третьего лица – Суванкулова Д.А. – ведущего специалиста – эксперта (юрисконсульта) по доверенности № 6949 от 20.11.08.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Аптека Первая Помощь» обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Пензы, выразившиеся в отказе произвести зачет ошибочно уплаченных страховых взносов в виде фиксированного платежа на страховую часть пенсии в сумме 19808,85руб., на накопительную часть пенсии – 3265,14руб. в счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также обязать налоговый орган произвести указанный зачет.
В качестве третьего лица к участию в деле привлечено государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Первомайскому району г. Пензы.
Заявитель надлежащим образом извещен о месте и времени проведения судебного разбирательства, однако, в судебное заседание не явился. В соответствии со статьями 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие заявителя.
Налоговый орган в письменном отзыве на заявление и в судебном заседании требования заявителя отклонил, указав, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не являются налоговыми платежами, поэтому положения статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации на порядок их возврата (зачета) не распространяются, а иные правовые основания для проведения зачета (возврата) налоговыми органами в действующем законодательстве отсутствуют.
Орган Пенсионного фонда в письменном отзыве на заявление и в судебном заседании признал обоснованность заявленных требований, просил их удовлетворить; подтвердил факт излишней уплаты заявителем страховых взносов в виде фиксированного платежа.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.
ООО «Аптека Первая Помощь» (далее – Общество, заявитель) платежными поручениями № 16 от 16.01.06 на сумму 5423,03руб., № 45 от 15.02.06 на сумму 7793,8руб., № 434 от 14.03.06 на сумму 6592,02руб. перечислило страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии, ошибочно указав при этом в платежных поручениях КБК 18210202030061000160, предназначенный для зачисления страховых взносов в виде фиксированного платежа на страховую часть пенсии, а также платежными поручениями № 17 от 16.01.06 на сумму 1029,25руб., № 44 от 15.02.06 на сумму 1264,94руб., № 433 от 14.03.06 на сумму 970,95руб. перечислило страховые взносы на накопительную часть пенсии, ошибочно указав в платежных поручениях КБК 18210202040061000160, предназначенный для зачисления страховых взносов в виде фиксированного платежа на накопительную часть пенсии.
В силу положений подпункта 2 пункта 1 статьи 6 и статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель не является плательщиком страховых взносов в виде фиксированного платежа, следовательно, денежные средства в общей сумме 23073,99руб. являются излишне уплаченными Обществом.
26.08.08 Общество обратилось в Инспекцию ФНС России по Первомайскому району г. Пензы с заявлением (исх. № 40) о зачете ошибочно излишне уплаченных сумм в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую и накопительную части пенсии.
Решением, оформленным письмом № 10/07-02/14257 от 05.09.08 налоговый орган отказал Обществу в проведении зачета. Считая действия налогового органа незаконными, Общество обжаловало их в суд.
Арбитражный суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.01 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.
Пункт 1 статьи 25 Закона № 167-ФЗ предусматривает, что контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
Поскольку Закон № 167-ФЗ не устанавливает порядок зачета или возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к данным правоотношениям подлежат применению положения главы 12 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).
В соответствии с пунктами 1, 4, 5 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.
Зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа.
Зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится налоговыми органами самостоятельно.
Пункт 14 данной статьи устанавливает, что правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные в статье 78 Кодекса, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов. Пункт 3 приведенной статьи кодекса предусматривает, что плательщики сборов имеют те же права, что и налогоплательщики.
Согласно пункту 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.04 № 116н (далее - Порядок), возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.
В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.
Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение № 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 23.12.04 №174-ФЗ) администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.
Факт наличия у Общества переплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа подтверждается представленными в материалы дела платежными документами, реестром учета платежей страхователя, справкой налогового органа о состоянии расчетов. Указанные обстоятельства подтверждены также представителями ответчика и третьего лица в судебном заседании.
При таких обстоятельствах оспариваемые действия налогового органа не соответствуют законодательству о налогах и сборах и нарушают права заявителя на своевременный зачет излишне уплаченных сумм страховых взносов.
Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Заявителем при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 2000руб. На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, понесенные заявителем, подлежат взысканию с ответчика.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Заявление ООО «Аптека Первая Помощь» удовлетворить.
Признать незаконными проверенные на соответствие Налоговому кодексу Российской Федерации действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Пензы, выразившиеся в отказе произвести зачет излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Пензы произвести зачет излишне уплаченных обществом с ограниченной ответственностью «Аптека Первая Помощь» страховых взносов в виде фиксированного платежа на страховую часть пенсии (18210202030061000160) в сумме 19808руб. 85коп. в счет уплаты страховых взносов на страховую часть пенсии (КБК 1820202010061000160), а также зачет излишне уплаченных страховых взносов в виде фиксированного платежа на накопительную часть пенсии (КБК 18110202040061000160) в сумме 3265руб. 14коп. в счет уплаты страховых взносов на накопительную часть пенсии (КБК 18210202020061000160).
Взыскать с Инспекции ФНС России по Первомайскому району г. Пензы в пользу общества с ограниченной ответственностью «Аптека Первая Помощь» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000руб.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его вынесения либо в Федеральный Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Н.В. Дудорова
