Решение от 28 января 2009 года №А49-6070/2008

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел. (8412) 52-99-09, факс55-36-96,
 
Email:info@penza.arbitr.ru
 
 
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Пенза                                                               Дело № А49-6070/2008-227а/25
 
    «30» января 2009 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена «28» января 2009 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено «30» января 2009 года.
 
 
Арбитражный суд Пензенской области
    в составе судьи Патеевой Р.К.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Ковтун Е.С.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Пензенской области (442890, Пензенская область, г. Сердобск, ул. Чапаева, д. 114)
 
    к Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Пензы (440052, г. Пенза, ул. Куйбышева, д. 13),
 
    третьи лица: 1. Общество с ограниченной ответственностью научно-производственное предприятие «Старт» (442860, Пензенская область, Сердобский район, с. Пригородное, ул. Орловка, д. 3),
 
    2. Общество с ограниченной ответственностью «Гарант Инвест» (107078, г. Москва, пер. Докучаева, д. 9),
 
    3. Общество с ограниченной ответственностью «Медиа Траст» (129343, г. Москва, пр. Нансена, д. 10),
 
    4. Ланцев Юрий Сергеевич (440000, г. Пенза, ул. Хорошая, д. 36)
 
    о признании решений регистрирующего органа недействительными
 
 
    при участии:
 
    от заявителя – Полякова М.Ю. – начальник отдела регистрации и учета (дов. от 11.01.2009 г.), Данилова Г.Г. – главный специалист-эксперт (дов. от 11.01.2009 г.),
 
    от ответчика – Недошивина Ю.А. – специалист юридического отдела (дов. № 04-06/14252 от 05.09.2008 г.),
 
    от третьего лица 1 – не явились,
 
    от третьего лица 2 – не явились,
 
    от третьего лица 3 – не явились,
 
    от третьего лица 4 - не явились, 
 
 
    установил:
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Пензенской области г. Сердобск Пензенской области обратилась  в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Пензы о признании недействительными решения  регистрирующего органа № 219 от 20.02.2007 г. о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица Общества с ограниченной ответственностью научно-производственного предприятия «Старт», и решения № 220 от 20.02.2007 г. о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица Общества с ограниченной ответственностью научно-производственного предприятия «Старт», обязав при этом ответчика исключить соответствующие записи из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Заявленные требования обоснованы тем, что
 
    документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО НПП «Старт», и изменений, касающихся сведений о юридическом лице ООО НПП «Старт», но не связанных с внесением изменений в учредительные документы, представлены в регистрирующий орган Ланцевым Ю.С. 13.02.2007 г., не являющимся ни руководителем постоянно действующего исполнительного органа общества, ни лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, поскольку решением общего собрания ООО НПП «Старт» полномочия исполнительного органа с 10.02.2007 г. переданы управляющей компании ООО «Медиа Траст» в лице Уткиной Н.В.,
 
    кроме того, в результате проведенной заявителем проверки с целью определения  фактического места нахождения ООО НПП «Старт» по адресу, указанному в его учредительных документах, установлено, что организация по данному адресу не значится, в результате чего заявитель полагает, что ООО НПП «Старт» в регистрирующий орган представлены заведомо ложные сведения об адресе юридического лица.
 
    Определением арбитражного суда от «31» октября 2008 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью научно-производственное предприятие «Старт» с. Пригородное Сердобского района Пензенской области, Общество с ограниченной ответственностью «Гарант Инвест» г. Москва, Общество с ограниченной ответственностью «Медиа Траст» г. Москва и Ланцев Юрий Сергеевич г. Пенза.
 
    В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Ответчик в представленном отзыве на заявление и представитель ответчика в судебном заседании возражали против заявленных требований, мотивируя тем, что заявителем в регистрирующий орган представлены полные пакеты документов, представляемых для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, и для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, потому регистрирующий орган не обладал правом отказа в государственной регистрации изменений; ответственность за достоверность указанных в заявлении и представленных документах сведений возложена на заявителя; заявление подписано лицом, информация о котором как о руководителе юридического лица содержится в Едином государственном  реестре юридических лиц и считается достоверной до внесения соответствующих изменений.
 
    Третьи лица в судебное заседание не явились, отзыв на заявление не представили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вправе рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.
 
    Исследовав материалы дела, дополнительно представленные документы, заслушав представителей заявителя и ответчика, суд установил:
 
    ООО НПП «Старт» зарегистрировано решением Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Пензы № 3396 от 08.06.2005 г. на основании решения № 1 от 08.06.2005 г. единственного учредителя о создании ООО НПП «Старт» Ланцева Ю.С., согласно которому он также является генеральным директором общества, местом нахождения общества определен адрес: г. Пенза, ул. Кижеватова, д. 22.
 
    В дальнейшем, как следует из содержания протокола общего собрания ООО НПП «Старт» от 10.02.2007 г., единственным участником общества Ланцевым Ю.С. принято решение о продаже принадлежащей ему доли в уставном капитале ООО НПП «Старт» в размере 50 процентов ООО «Медиа Траст» и в размере 50 процентов ООО «Гарант Инвест», Ланцев Ю.С. освобожден от занимаемой должности  генерального директора общества с 10.02.2007 г., полномочия исполнительного органа ООО НПП «Старт» переданы управляющей компании ООО «Медиа Траст» в лице Уткиной Н.В., изменено место нахождения общества: 442860, Пензенская область, Сердобский район, с. Пригородное, ул. Орловка, д. 3, утверждены изменения, вносимые в учредительные документы общества.
 
    Инспекцией Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Пензы произведена государственная регистрация соответствующих изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО НПП «Старт», и изменений в сведения о юридическом лице ООО НПП «Старт», не связанных с внесением изменений в учредительные документы, приняты, соответственно, решения № 219 и 220 от 20.02.2007 г.
 
    Представленный ООО НПП «Старт» в регистрирующий орган пакет документов содержал заявление, подписанное и удостоверенное ранее действовавшим генеральным директором общества Ланцевым Ю.С., подлинность подписи которого засвидетельствована нотариусом г. Пензы Олейник С.С.
 
    Согласно ст. 42 Основ законодательства  Российской Федерации о нотариате при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица; установление личности производится на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.
 
    В соответствии с п/п «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
 
    В силу п. 2 ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменением учредительных документов юридического лица, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с пунктом 1 указанной статьи заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее – заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке; при этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).
 
    При государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться следующие физические лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель (учредители) юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.
 
    Регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом (п. 4 ст. 9).
 
    Согласно ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации и заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; в заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
 
    Исходя из анализа приведенных норм следует, что заявление могло быть подписано лицом, информация о котором как о руководителе имелась в ЕГРЮЛ, сведения которого считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о сохранении у прежнего руководителя постоянно действующего исполнительного органа полномочий по подаче в регистрирующий орган заявления до момента государственной регистрации сведений о новом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается в случае: а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в) предусмотренном п. 2 ст. 20 или п. 4 ст. 22.1 настоящего Федерального закона.
 
    В данном случае заявителем представлен полный пакет документов, необходимых для регистрации, которая произведена в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», у регистрирующего органа отсутствовали предусмотренные ст. 23 указанного Закона основания для отказа в государственной регистрации.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.
 
    Как уже указывалось выше, в заявлении подтверждается, что вносимые изменения  соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
 
    Таким образом, Ланцев Ю.С., подписав заявление о государственной регистрации, подтвердил достоверность сведений, содержащихся в учредительных документах, иных представленных на государственную регистрацию документах, заявлении о государственной регистрации.
 
    При этом Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не предусмотрено проведение регистрирующим органом правовой экспертизы, иной проверки представленных на регистрацию документов на предмет их достоверности, в связи с чем у ответчика также отсутствовали основания для отказа в проведении государственной регистрации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании оспариваемых решений недействительными являются одновременно как несоответствие их закону или иному правовому акту, так и нарушение этими решениями гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению судом, входят проверка соответствия оспариваемых решений закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемыми решениями прав и законных интересов заявителя.
 
    Между тем нарушения законных прав каких-либо лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемой регистрацией не установлено.
 
    Кроме того, оспариваемая регистрация произведена в полном соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что при осуществлении государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица Общества с ограниченной ответственностью научно-производственного предприятия «Старт», и внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица Общества с ограниченной ответственностью научно-производственного предприятия «Старт», регистрирующий орган действовал в соответствии с действующим законодательством, у него отсутствовали основания для отказа в оспариваемой регистрации, предусмотренные ст. 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в связи с чем заявленные Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Пензенской области к Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Пензы требования о признании недействительными решения  регистрирующего органа № 219 от 20.02.2007 г. о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица Общества с ограниченной ответственностью научно-производственного предприятия «Старт», и решения № 220 от 20.02.2007 г. о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица Общества с ограниченной ответственностью научно-производственного предприятия «Старт», с возложением при этом на ответчика обязанности исключить соответствующие записи из Единого государственного реестра юридических лиц суд находит незаконными, необоснованными, потому не подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины подлежат отнесению на заявителя, между тем заявитель в силу п/п 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 110, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.
 
 
    Судья                                                                                      Р.К.Патеева