Решение от 06 октября 2009 года №А49-6011/2009

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел. (8412) 52-99-09, факс55-36-96,
 
Email:info@penza.arbitr.ru
 
 
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Пенза                                                                Дело № А49-6011/2009-235а/25
 
    «06» октября 2009 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена «30» сентября 2009 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено «06» октября 2009 года.
 
 
Арбитражный суд Пензенской области
    в составе судьи Патеевой Р.К.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковтун Е.С.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по иску Общества с ограниченной ответственностью «Автодорога-С»
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Пензенской области
 
    о  признании  решения налогового органа от 15.05.2009 г. незаконным
 
 
    при участии:
 
    от истца – Романюк К.Р. -  представитель (дов. от 20.08.2009 г.),
 
    от ответчика – Кузенная Э.А. – специалист юридического отдела (дов. № 04-07/1-38874 от 29.12.2008 г.),
 
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Автодорога-С» обратилось в арбитражный суд Пензенской области с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Пензенской области о признании незаконным решения регистрирующего органа от 15.05.2009 г.
 
    Заявленные требования обоснованы тем, что решением от 15.05.2009 г. регистрирующим органом отказано в государственной регистрации юридического лица ООО «Автодорога-С» при внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности ООО «Автодорога-С» в связи с его ликвидацией, поскольку ООО «Автодорога-С» не представлен ликвидационный баланс, между тем 07.05.2009 г. ООО «Автодорога-С» в регистрирующий орган представлены документы согласно перечню, установленному ст. 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в том числе и ликвидационный баланс, что подтверждается описью документов, составленной регистрирующим органом, в связи с чем истец полагает решение регистрирующего органа от 15.05.2009 г. незаконным и нарушающим права и законные интересы ООО «Автодорога-С» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.
 
    Ответчик в представленном отзыве на исковое заявление и представитель ответчика в судебном заседании возражали против заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что, по сведениям налогового органа, за ООО «Автодорога-С» числится задолженность по налоговым платежам, потому ликвидационный баланс, представленный ООО «Автодорога-С», в котором не отражена задолженность по уплате обязательных платежей, не может считаться достоверным, при таких обстоятельствах регистрирующим органом обоснованно и правомерно принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.
 
    Исследовав материалы дела, дополнительно представленные документы, заслушав представителей истца и ответчика, суд установил:
 
    ООО «Автодорога-С» зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией Пензенского района Пензенской области 15.05.2001 г. за № 748.
 
    Общим собранием участников ООО «Автодорога-С» от 18.08.2008 г. решено ликвидировать ООО «Автодорога-С» и назначить ликвидатора общества.
 
    19.08.2008 г. ООО «Автодорога-С» направило в регистрирующий орган уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица и уведомление о назначении ликвидатора, 26.08.2008 г. регистрирующим органом внесены соответствующие записи в ЕГРЮЛ, 24.04.2009 г. ООО «Автодорога-С» в регистрирующий орган направлено уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса, 24.04.2009 г. регистрирующим органом внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ. 
 
    07.05.2009 г. ООО «Автодорога-С» в регистрирующий орган представлено заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.
 
    Решением от 15.05.2009 г. регистрирующим органом отказано в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов.
 
    В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:
 
    подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; в заявлении подтверждается, что соблюден установленный Федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены, и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных Федеральным законом случаях;
 
    ликвидационный баланс;
 
    документ об уплате государственной пошлины.
 
    Согласно ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов.
 
    При этом нормы Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не обязывают регистрирующий орган осуществлять проверку представленных на регистрацию документов, в том числе на достоверность данных промежуточного и ликвидационного балансов и на отсутствие у ликвидируемого юридического лица кредиторской задолженности.
 
    В силу ст. 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается лишь в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов либо представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
 
    Фактически оспариваемое решение регистрирующего органа от 15.05.2009 г. вызвано наличием у ООО «Автодорога-С» задолженности по обязательным платежам, между тем в представленном ООО «Автодорога-С» ликвидационном балансе отсутствует задолженность, в связи с чем регистрирующий орган посчитал ликвидационный баланс содержащим недостоверные сведения, а потому непредставленным, чем и вызван отказ регистрирующего органа в государственной регистрации ООО «Автодорога-С» в связи с его ликвидацией.   
 
    В соответствии с п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, входят проверка их соответствия закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения ими прав и законных интересов заявителя.
 
    При отсутствии указанной совокупности обстоятельств требования о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц подлежат отклонению.
 
    В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений; обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    В нарушение вышеуказанной нормы ответчиком не представлено доказательств правомерности принятия решения об отказе в государственной регистрации ООО «Автодорога-С» в связи с его ликвидацией.
 
    Материалами дела подтверждается, и лицами, участвующими в деле, не оспаривается то обстоятельство, что ответчик как регистрирующий орган поставлен в известность о начале процедуры ликвидации ООО «Автодорога-С» в порядке, установленном действующим законодательством. После окончания срока предъявления требований кредиторов ООО «Автодорога-С» составило промежуточный ликвидационный и ликвидационный балансы и обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации ликвидации юридического лица, представив в числе необходимых документов ликвидационный баланс. Сведения о том, что кредитором – налоговым органом – в установленный законом срок предъявлены требования об уплате задолженности ООО «Автодорога-С» по платежам в бюджет и во внебюджетные фонды или включении каких-либо сумм задолженности перед бюджетом в промежуточный ликвидационный баланс, в материалах дела отсутствуют.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ООО «Автодорога-С» обоснованно не включило в ликвидационный баланс сведения о кредиторской задолженности по налогам и сборам, в связи с чем регистрирующим органом неправомерно принято решение об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Автодорога-С» в связи с его ликвидацией, так как оснований для отказа в регистрации не имелось, поскольку все требуемые документы представлены ликвидатором в полном объеме.
 
    Кроме того, оспариваемое решение регистрирующего органа нарушает права и законные интересы ООО «Автодорога-С» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности
 
    На основании изложенного суд находит заявленные истцом требования законными, обоснованными, потому  подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине подлежат отнесению на ответчика, однако в связи с тем, что ответчик освобожден от уплаты госпошлины, госпошлина подлежит возврату истцу из доходов федерального бюджета.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Пензенской области от  15.05.2009 г. об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов.
 
    Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Автодорога-С» из доходов федерального бюджета госпошлину в размере 2000 руб.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.
 
 
    Судья                                                                                      Р.К.Патеева