Решение от 26 января 2009 года №А49-5987/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Пенза                                                               Дело № А49-5987/2008-248/18
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2009 года
 
    Полный  текст решения изготовлен 26 января  2009 года
 
 
    «26» января 2009 года 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Н. Е. Гук
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания А. В. Гошуляком
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску
 
    Потребительского гаражно-строительного кооператива «Авиатор»
 
    к 1) Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Пензы, 2) Администрации города Пензы
 
    третье лицо: ГСК «Спутник»
 
    о признании права собственности
 
    при участии:
 
    от истца: представитель Репкин Ю. В. (доверенность от 12. 01. 2009 года)
 
    от ответчиков: представитель Лагутина О.В (доверенность от 07.04. 2008 года)
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    ПГСК «Авиатор» обратился в арбитражный суд Пензенской области  с вышеназванным иском, указав, что кооператив самовольно своими силами возвел гаражи Литер А  общей площадью 284, 9кв.м., гаражи Литер Б  общей площадью 264, 4  кв.м., гараж Литер Б1 общей площадью 21, 3 кв. м.,   расположенные по адресу: г. Пенза, проезд Седьмой Громова, 52. Самовольные постройки расположены на земельном участке, предоставленном в аренду. Поскольку самовольные строения не  нарушают законных интересов  других лиц, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, просит признать за ПГСК «Авиатор» право собственности на самовольно возведенные гаражи Литер А  общей площадью 284, 9кв.м., гаражи Литер Б  общей площадью 264, 4  кв.м., гараж Литер Б1 общей площадью 21, 3 кв. м.,   расположенные по адресу: г. Пенза, проезд Седьмой Громова, 52. Требования заявлены на основании ст. ст. 8, 12, 222 Гражданского кодекса РФ.
 
    В судебном заседании представитель истца требования поддержал, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске.
 
    Представитель ответчиков иск не признал, пояснив, что самовольные строения расположены на земельном участке, предоставленном истцу в аренду, тогда как в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано при условии, если строение расположено на земельном участке, находящемся у застройщика на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или бессрочного пользования. Просит в иске отказать.
 
    Представитель ГСК «Спутник», привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что против удовлетворения иска ПГСК «Авиатор» не возражает.
 
    В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, с согласия участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.  
 
    В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, по данным технической инвентаризации, проведенной Пензенским городским отделением Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на  07. 12. 2005 года по адресу: г. Пенза, Седьмой проезд Громова, 52  находится недвижимое имущество: гаражи Литер А  общей площадью 284, 9кв.м., гаражи Литер Б  общей площадью 264, 4  кв.м., гараж Литер Б1 общей площадью 21, 3 кв. м., возведенные истцом самовольно.
 
    Постройки расположены на земельном участке площадью 1265, 0 кв. м., предоставленном истцу по договору аренды №145/08 от 21. 05. 2008 года для завершения строительства и эксплуатации кирпичных гаражных боксов на основании Постановления Главы администрации  г. Пензы от 23. 11. 2007 года №1415/8.
 
    Арбитражным судом так же установлено, что в период застройки земельный участок, на котором спорные гаражи возводились, находился в постоянном (бессрочном) пользовании ПГСК «Авиатор».
 
    Право постоянного (бессрочного) пользования прекращено  Постановлением Главы администрации  г. Пензы от 23. 11. 2007 года № 1415/8.
 
    Указанные обстоятельства не оспариваются представителями сторон и подтверждаются техническим паспортом на гаражи (т. 1 л. д. 34-47), решением Пензенского горисполкома от 31. 08. 1971 года № 717 (т. 2 л. д. 5),  Постановлением Главы администрации  г. Пензы от 23. 11. 2007 года №1415/8 (т. 2 л. д. 29), договором аренды земельного участка №145/08 от 21. 05. 2008 года (т. 1 л. д. 24-26), кадастровым планом земельного участка (т. 1 л. д. 27-30), землеустроительным делом (т. 2 л. д. 39-93).
 
    Арбитражный суд квалифицирует гаражи Литер А  общей площадью 284, 9кв.м., гаражи Литер Б  общей площадью 264, 4  кв.м., гараж Литер Б1 общей площадью 21, 3 кв. м.,   расположенные по адресу: г. Пенза, проезд Седьмой Громова, 52, как самовольные постройки, поскольку в силу  п. 1 ст. 222 ГК РФ отсутствие разрешения на строительство является нарушением, влекущим признание строительства самовольным.
 
    Однако, диспозиция пункта 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает возможность возникновения права собственности на самовольную постройку, при условии, если сохранение постройки не нарушает  права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В ходе выяснения действительных обстоятельств дела арбитражным судом установлено, что спорные объекты возведены истцом в соответствии с действующими строительными, санитарными, градостроительными, противопожарными нормами и правилами. Они  не создают угрозы чьей либо жизни и здоровью.
 
    Данные факты подтверждаются положительным согласованием с  Управлением Росприроднадзора по Пензенской области от 30. 05. 2007 года №1137 (т. 1 л. д. 114), санитарно-эпидемиологическим заключением от 02. 04. 2007 года (т. 1 л. д. 113), согласно которому самовольно возведенные строения соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
 
    Проведенная обществом с ограниченной ответственностью «ПРСРП «Формула ВОГ» (имеющего лицензию на выполнение данного вида работ) оценка воздействия на окружающую среду  спорных строений подтвердила, что приземные концентрации, создаваемые выбросами автотранспорта, не превышают нормативных значений ПДК, установленных Минздравом в воздухе населенных мест, эксплуатация гаражей не окажет негативного воздействия на загрязнение атмосферного воздуха. Принятые  решения по водопотреблению,  водоотведению не окажут вредного воздействия на состояние поверхностных и подземных вод и почвы. Шумовой режим в окружающей застройке не увеличится (т. 1 л. д. 84-112).
 
    Из заключения о возможности обеспечения требуемого уровня пожарной безопасности от 18. 11. 2008 года, выполненного ООО «ПожЦентр» (имеющего лицензию на данный вид работ), следует, что принятые основные строительные конструкции и объемно-планировочные решения дают возможность для обеспечения требуемого уровня пожарной безопасности в спорных гаражах (т.1 л. д. 134-140).
 
    Согласно заключению по техническому обследованию гаражных боксов, расположенных по адресу: г. Пенза, Седьмой проезд Громова, 52, выполненного ООО Пензенское РСРП «Формула ВОГ» (имеющего лицензию и на данный вид работ), общее техническое состояние гаражей удовлетворительное. Стены, фундаменты и несущие конструкции покрытия обладают достаточной прочностью и устойчивостью и обеспечивают дальнейшую безопасную эксплуатацию строений (т. 1 л. д. 50-64).
 
    Из заключения Главного управления градостроительства и архитектуры г. Пензы от 01. 06. 2007 года №458 - 07 следует, что самовольно возведенные гаражи в границах красных линий, в полосах отвода железных и автомобильных дорог, в охранной зоне инженерных коммуникаций, в водоохраной зоне не располагаются (т. 1 л. д. 115-116).
 
    Названным заключением представленная документация на самовольно возведенные гаражи Литер А  общей площадью 284, 9кв.м., гаражи Литер Б  общей площадью 264, 4  кв.м., гараж Литер Б1 общей площадью 21, 3 кв. м.,   расположенные по адресу: г. Пенза, проезд Седьмой Громова, 52, согласована.
 
    Поскольку указанные объекты недвижимости соответствуют действующим градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам,  не создают угрозы чьей либо жизни и здоровью, арбитражный суд приходит к выводу о том, что сохранение  спорных объектов  не нарушит права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    Из смысла ст. 222 ГК РФ следует, что сохранение самовольной постройки влечет для лица, её осуществившего, возникновение права собственности, но при условии, если земельный участок, на котором  осуществлена постройка, принадлежит этому лицу на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании.
 
    В данном случае постройка осуществлена на земельном участке, ранее находившемся у истца на праве постоянного (бессрочного) пользования и предоставленном истцу в аренду 21. 05. 2008 года. Собственник этого земельного участка притязаний на него не заявляет, а потому исходя из положений ст. ст. 22. 30 Земельного кодекса РФ, которые позволяют предоставлять землю под строительство объектов недвижимости, а так же учитывая, что ответчик не представил суду  доказательств  нарушения прав и интересов других лиц, либо создания угрозы жизни и здоровью граждан, тогда как истец во исполнение ст. 65 АПК РФ представил доказательства наличия  условий, предусмотренных ст. 222 Гражданского кодекса РФ, при которых  возможно  признание права собственности на самовольную постройку, арбитражныйсуд считает возможным применить к спорным правоотношениям  нормы ст. ст. 218, 222 Гражданского кодекса РФ во взаимосвязи с нормами ст. ст. 22, 30 Земельного кодекса РФ и признать за ПГСК «Авиатор» право собственности на гаражи Литер А  общей площадью 284, 9кв.м., гаражи Литер Б  общей площадью 264, 4  кв.м., гараж Литер Б1 общей площадью 21, 3 кв. м.,   расположенные по адресу: г. Пенза, проезд Седьмой Громова, 52.
 
    По смыслу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на истца.
 
    При подаче данного иска истцом, в лице его председателя Веселовского М. Г., уплачена государственная пошлина в сумме 13864 руб. 61 коп., тогда как согласно п/п. 4 п. 1 ст. 333. 21 Налогового кодекса РФ уплате подлежала государственная пошлина в сумме 2000 руб.
 
    В силу ст. 333. 40 Налогового кодекса РФ излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета  её плательщику.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Иск потребительского гаражно-строительного кооператива «Авиатор» к  Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Пензы и Администрации г. Пензы о признании права собственности удовлетворить.
 
    Признать за потребительским гаражно-строительным кооперативом «Авиатор» право собственности на гаражи Литер А  общей площадью 284, 9кв.м., гаражи Литер Б  общей площадью 264, 4  кв.м., гараж Литер Б1 общей площадью 21, 3 кв. м.,   расположенные по адресу: г. Пенза, проезд Седьмой Громова, 52, согласно данным технического паспорта, составленного Пензенским городским отделением Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на 07. 12. 2005 года.
 
    Возвратить председателю  потребительского гаражно-строительного кооператива «Авиатор» Веселовскому Михаилу Георгиевичу из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 11864 рубля 61 копейку, уплаченную  по чеку-ордеру от 13. 08. 2008 года.
 
    Выдать справку.
 
    Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца  со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                       Н. Е.  Гук