Решение от 11 ноября 2008 года №А49-5977/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Пенза                                                                                     Дело № А49-5977/2008-211а/28
 
    11 ноября 2008 года.                                                                                                           АК
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области  в составе судьи Е.А.Стрелковой
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красновой А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    ИП Реуцкой Жанны Анатольевны (440066, г. Пенза, ул. Ладожская, 33-76)
 
    к ИФНС России по Октбярьскому району г. Пензы (440066, г. Пенза, ул. Стасова, 14),
 
    третье лицо: ГУ-УПФ России по Октябрьскому району г. Пензы (440028, г. Пенза, ул. Титова, 13),
 
    о признании недействительным отказа в зачете ошибочно уплаченных страховых взносов
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    заявителя – Реуцкой Ж.А. (паспорт 56 02 810575, выдан ОВД Железнодорожного района г. Пензы 04.09.2002 года),
 
    от ответчика – Яценко Л.Г. – главного специалиста-эксперта юридического отдела (доверенность от 07.07.2008 года № 7),
 
    от третьего лица – Бродниковой Е.А. – руководителя юридической группы (доверенность от 19.05.2008 года),
 
 
установил:
 
 
    индивидуальный предприниматель Реуцкая Жанна Анатольевна (далее – Предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением признании незаконным отказа Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Октябрьскому району г. Пензы (далее – налоговый орган) от 30.09.2008 года № 09-07/23116 в осуществлении зачета ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансированное накопительной части трудовой пенсии (КБК 18210202020061000160) в сумме 1288 руб., а также просила обязать налоговый орган перечислить указанную сумму в счет уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа, направляемого на финансирование страховой части пенсии (КБК 18210202030061000160).
 
    Налоговый орган в отзыве по делу заявленные требования не признал, указав, что у налоговых органов отсутствуют полномочия на зачет ошибочно уплаченных не на тот КБК страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    Пенсионный фонд представил реестр учета платежей страхователя.
 
    В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме. Предприниматель пояснила, что ошибка произошла по вине работников банка (кассиров).
 
    Представитель налогового органа возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве по делу. При этом факт наличия переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 1288 руб. представитель налогового органа признал.
 
    Присутствующий в судебном заседании представитель Пенсионного фонда поддержал требования заявителя, пояснив, что поступление страховых взносов на ошибочные КБК подтверждается реестром учета платежей заявителя, а полномочия по  возврату излишне уплаченных страховых взносов имеются только у налогового органа.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
 
    Реуцкая Жанна Анатольевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 26.04.2004 года, о чем внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304583508600216 и выдано свидетельство серии 58 № 000811094.
 
    Заявитель в июне и сентябре 2008 года осуществляла уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2 и 3 кварталы 2008 года, о чем свидетельствуют чек-ордер от 18.06.2008 года на сумму 644 руб. 00 коп. и чек-ордер от 18.09.2008 года на сумму 644 руб. 00 коп., а также реестр учета платежей Предпринимателя, представленный представителем Пенсионного фонда в судебном заседании. Как видно из перечисленных документов, Предприниматель уплатил страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 1288 руб. При этом Предприниматель не имеет наемных работников и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа.
 
    Обнаружив ошибку, 26.09.2008 года заявитель обратился в налоговый орган с заявлением о перечислении данной суммы с КБК 18210202020061000160 на КБК 18210202030061000160, на которое 30.09.2008 года налоговым органом было принято решение об отказе № 09-07/23116.
 
    Считая данный отказ незаконным, Предприниматель обратился в суд с вышеуказанным заявлением.
 
    Суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению на основании следующего.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.
 
    Пункт 1 статьи 25 Закона № 167-ФЗ предусматривает, что контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов. Пунктом 1 статьи 13 Закона № 167-ФЗ установлено право страховщика - Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов осуществлять возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование лишь в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иных полномочий по возврату (зачету) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для органов Пенсионного фонда Российской Федерации законодателем не установлено.
 
    Поскольку Закон № 167-ФЗ не устанавливает порядок зачета или возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к данным правоотношениям подлежат применению положения главы 12 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).
 
    В соответствии с пунктами  1, 8 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа. Такое решение выносится в течение 10 дней после получения заявления.
 
    На основании статьи 6 и пункта 2 статьи 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ), Федерального закона от 21.07.2007 N 182-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (приложение 1) Федеральная налоговая служба признана главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, недоимке, пеням и штрафам по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", в частности, уточнены бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета и администраторов доходов бюджета. Согласно пунктам 3 и 4 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в редакции указанного Федерального закона бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов бюджета; бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся федеральными органами государственной власти, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" пунктом 1 Приказа Федеральной налоговой службы от 26.02.2008 N ММ-3-1/74@ на ее территориальные органы, поименованные в приложении N 1 к данному Приказу, возложены конкретные полномочия администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по главе 182 "Федеральная налоговая служба", в том числе полномочия по принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней, штрафов, процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представлению в орган Федерального казначейства платежных документов для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, а также по принятию решения о зачете (уточнении) платежей и представлению соответствующего уведомления в орган Федерального казначейства. Пунктом 5 вышеназванного Приказа предусмотрено, что полномочия, возлагаемые на территориальные органы Федеральной налоговой службы согласно пункту 1 данного Приказа, осуществляются в порядке, установленном Кодексом, Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми документами Минфина России, ФНС России, Федерального казначейства, Банка России и другими методическими документами, регламентирующими порядок осуществления возложенных на налоговые органы функций.
 
    Администратор доходов бюджета согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации.
 
    В числе бюджетных полномочий администратора доходов бюджета, определенных пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указаны полномочия по принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, процентов за несвоевременное осуществление такого возврата, процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представлению поручений в органы Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, а также по принятию решений о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представлению соответствующих уведомлений в органы Федерального казначейства. Администратор доходов бюджета осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
 
    Таким образом, на основании действующего бюджетного законодательства Российской Федерации администраторы доходов бюджета в лице налоговых органов наделены бюджетными полномочиями по принятию решений о зачете (возврате) излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    Соответствующие разъяснения даны Министерством финансов Российской Федерации в письме от 12.05.2008 года № 03-02-07/2-87.
 
    Материалами дела, в частности, данными лицевого счета заявителя, подтверждается наличие у заявителя излишне уплаченной суммы страховых  взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии – в размере 1288 руб. Данный факт признается представителем налогового органа.
 
    При таких обстоятельствах у налогового органа отсутствуют основания для отказа в зачете заявителю ошибочно уплаченных страховых взносов. Отказ налогового органа от 30.09.2008 года № 09-07/23116 о проведении зачета ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансированное накопительной части трудовой пенсии (КБК 18210202020061000160) в сумме 1288 руб. на КБК 18210202030061000160, является незаконным, а требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статье  333.35 Налогового кодекса Российской Федерации и пункту 5 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 года № 117 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 100 руб. коп. подлежат отнесению на ответчика. Поскольку заявитель при обращении в суд с заявлением уплатил государственную пошлину в сумме 500 руб., государственная пошлина в сумме 400 руб. уплачена излишне и подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Заявление индивидуального предпринимателя Реуцкой Жанны Анатольевны удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать недействительным, как несоответствующий Налоговому кодексу Российской Федерации и Бюджетному кодексу Российской Федерации, отказ Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Октябрьскому району г. Пензы от 30.09.2008 года № 09-07/23116 в осуществлении зачета излишне уплаченных индивидуальным предпринимателем Реуцкой Жанной Анатольевной страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансированное накопительной части трудовой пенсии (КБК 18210202020061000160) в сумме 1288 руб. в счет уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа, направляемых на финансирование страховой части пенсии (КБК 18210202030061000160).
 
    Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Октябрьскому району г. Пензы произвести зачет излишне уплаченных индивидуальным предпринимателем Реуцкой Жанной Анатольевной страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансированное накопительной части трудовой пенсии (КБК 18210202020061000160) в сумме 1288 руб. в счет уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа, направляемых на финансирование страховой части пенсии (КБК 18210202030061000160).
 
    Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Октябрьскому району г. Пензы в пользу индивидуального предпринимателя Реуцкой Жанны Анатольевны расходы по уплате государственной пошлины в сумме 100 руб. 00 коп.
 
    Возвратить индивидуальному предпринимателю Реуцкой Жанне Анатольевне из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 400 руб.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции (г. Самара) через арбитражный суд  Пензенской области.
 
 
 
    Судья                                                                                                 Е.А.Стрелкова