Решение от 05 ноября 2008 года №А49-5943/2008

Дата принятия: 05 ноября 2008г.
Номер документа: А49-5943/2008
Раздел на сайте: Арбитражные суды
Тип документа: Решения

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    05 ноября 2008 годаДело №А49-5943/2008-210оп/13
 
    г. Пенза                                                                                                                                              АК
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Головановой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бардиной А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Любава» (442866, Пензенская область, Сердобский район, с. Соколка, ул. Ленина, 12а) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Пензенской области (442895, Пензенская область, г. Сердобск, ул. Чапаева, 114)
 
    об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя– директора Смысловой Л.К. (паспорт),
 
    от административного органа– Королевой Е.А. (доверенность от 09.01.2008 г.)
 
 
установил:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «Любава» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  №4 по Пензенской области о признании незаконным ее постановления от 08 октября 2008г. №211 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее - КоАП РФ) в виде взыскания штрафа в размере 30000 руб.
 
    В обоснование требований заявитель сослался на то, что установленное налоговым органом нарушение не повлекло наступления негативных последствий для потребителя и  является малозначительным.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, и просил суд отменить оспариваемое постановление.       Представитель административного органа с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, и пояснил, что при вынесении постановления административным органом были учтены обстоятельства, смягчающие и отягчающие вину общества. При вынесении постановления административный орган посчитал невозможным квалифицировать совершенное ООО «Любава» правонарушение как малозначительное.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил, что 02 октября 2008 года должностными лицами Межрайонной ИФНС России №4 по Пензенской области проведена проверка по вопросу соблюдения порядка розничной реализации, закупки и хранения алкогольной продукции, наличия и подлинности специальных и акцизных марок в магазине, расположенном по адресу:  Пензенская область, Сердобский район, с. Соколка, ул. Ленина, 12а, принадлежащем обществу с ограниченной ответственностью «Любава».
 
    В ходе проверки было установлено, что на  продаваемую алкогольную продукцию: напиток слабоалкогольный газированный ароматизированный «Матрикс Флэш со вкусом «Секс на пляже», дата розлива 24.06.2008 г., производства ООО «Веда» г. Саранск, емкостью 0,3 л., крепостью 7% в количестве 1 бутылки; вино столовое полусладкое красное «Изабелла» дата розлива 22.07.2008 г., производства ЗАО «Бодегас Вальденабло – Нева» Ленинградская область, г. Гатчина, емкостью 1 л., крепостью 10-12% в количестве 1 пачки; напиток слабоалкогольный газированный «Коктейль с коньяком и вкусом миндаля», дата розлива 06.05.2008 г., производства ООО «Юнайтер Боттлинг Грут» г. Тверь, емкостью 0,33 л., крепостью 8,7 % в количестве 2 банок; вино «Гамма вкуса «Ежевичное»  плодовое особое, полусладкое дата розлива 22.09.2008 г., производства ООО «Гамма» Ярославская область, г. Тутаев, емкостью 20 л., крепостью 13% в количестве 1 пачки отсутствовали ценники с указанием наименования товара, цены за единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.
 
    Кроме того, на продаваемую алкогольную продукцию: напиток слабоалкогольный газированный «Коктейль с коньяком и вкусом миндаля», дата розлива 06.05.2008 г., производства ООО «Юнайтер Боттлинг Грут» г. Тверь, емкостью 0,33 л., крепостью 8,7 % в количестве 2 банок при проверки не представлена копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, которая была представлена в момент составления протокола об административном правонарушении. Также  в магазине отсутствовал раздел 19 «Особенности продажи алкогольной продукции» Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №55 от 19.01.1998 г.        
 
    По результатам проверки составлен акт от 02.10.2008г. №005490, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 02.10.2008г., протокол об административном правонарушении №578 от 03.10.2008г. Материалы проверки рассмотрены начальником Межрайонной  ИФНС России №4 по Пензенской области и по результатам рассмотрения вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 08.10.2008г. № 211 о привлечении ООО «Любава» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ,  в виде наложения  административного штрафа в размере 30000 руб.
 
    Считая свои права нарушенными, общество обжаловало названное постановление в арбитражный суд.
 
    Суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя, исходя из следующего.
 
    Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать, в том числе: сведения о наименовании и цене алкогольной продукции.
 
    Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Правила продажи алкогольной продукции на территории Российской Федерации определены в разделе 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.98 № 55 (далее - Правила продажи).
 
    Особенности продажи алкогольной продукции предусмотрены в разделе XIX названных Правил продажи.
 
    Согласно абзацу 1 пункта 141 раздела XIX Правил предусматривалось, что при продаже алкогольной продукции продавец к образцам имеющегося в продаже товара прикрепляет ценники, на которых указаны наименование продукции и цена.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2006 № 770 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55» абзац первый пункта 141 признан утратившим силу.
 
    В силу пункта 19 названных Правил продажи продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.
 
    Материалами дела подтверждается, что в магазине, расположенном по адресу:  Пензенская область, Сердобский район, с. Соколка, ул. Ленина, 12а, принадлежащем обществу с ограниченной ответственностью «Любава», в момент проведения  проверки на реализации находилась алкогольная продукция четырех наименований без ценников.
 
    В соответствии со статьей 10.2. Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, относится к документам, сопровождающим оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и удостоверяющим легальность их производства и оборота. Алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
 
    Статьями 16 и 26 Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»  запрещается оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а также нарушение установленных законом правил продажи алкогольной продукции.
 
    Согласно пункту 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товаротранспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.
 
    В силу пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
 
    Материалами дела подтверждается, что в момент проведения  налоговым органом проверки на находящийся в продаже напиток слабоалкогольный газированный «Коктейль с коньяком и вкусом миндаля», дата розлива 06.05.2008 г., производства ООО «Юнайтер Боттлинг Грут» г. Тверь, емкостью 0,33 л., крепостью 8,7 % в количестве 2 банок не представлена копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной.
 
    В силу пункта 9 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55, данные Правила в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения покупателей.
 
    Материалами дела подтверждается, что в момент проведения  налоговым органом проверки в магазине,  принадлежащем заявителю, отсутствовал раздел 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55. Ссылка заявителя на наличие у него договора с отделом по защите прав потребителей, который не выполнил своих договорных обязательств по обеспечению общества необходимыми нормативными актами,  судом отклоняется как не имеющая значения для рассмотрения настоящего дела. Обязанность по доведению до сведения покупателей Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55 лежит на  продавце товаров, т.е. в данном случае на ООО «Любава», а не на его контрагентах по договору.
 
    Таким образом, отсутствие на момент проверки копии справки к товаротранспортной накладной, ценников на реализуемую продукцию, а также раздела 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, является нарушением иных правил продажи алкогольной продукции. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Поскольку юридическое лицо несет ответственность за соблюдение установленных законом требований в области оборота алкогольной продукции, суд приходит к выводу о виновности ООО «Любава» в совершении административного правонарушения, выразившегося в отсутствии в момент проверки справки к товаротранспортной накладной, ценников на реализуемую продукцию, а также раздела 19 Правил продажи отдельных видов товаров.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что налоговый орган при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Любава» пришел к правильному выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 статьи 14.16 КоАП РФ.  Протокол об административном правонарушении составлен, и оспариваемое постановление вынесено уполномоченным органом, осуществляющим государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Нарушений норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при проведении налоговым органом проверки и привлечении заявителя к ответственности судом не установлено.
 
    Довод общества о том, что совершенное им правонарушение является малозначительным и не несет угрозу охраняемым общественным отношениям, не принимается судом по следующим основаниям.
 
    Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности правонарушения.
 
    Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
 
    Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    Вменяемое заявителю правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и на обеспечение качества алкогольной продукции. Обязательность наличия копии справки к товаротранспортным накладным продиктована необходимостью обеспечить государству в лице соответствующих органов возможность контролировать происхождение алкогольной продукции, ее продажу и прохождение от производителя к каждому последующему оптовому покупателю. Отсутствие раздела 19 Правил продажи отдельных видов товаров и ценников на алкогольную продукцию ведет к нарушению прав покупателей.
 
    Поскольку состав правонарушения по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса является формальным, ответственность за его совершение применяется вне зависимости от наступления ущерба или иных вредных последствий.  
 
    В этой связи суд не усматривает обстоятельств, которые указывали бы на малозначительность совершенного заявителем правонарушения и в силу этого освобождали бы общество от административной ответственности.
 
    Обществу с учетом всех обстоятельств дела назначен минимальный размер штрафа, предусмотренный ч. 3 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
 
    На основании изложенного арбитражный суд пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, которым на заявителя наложен штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.14.16 КоАП РФ для юридических лиц, является законным и  не может быть отменено арбитражным судом.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
решил:
 
 
    отказать обществу с ограниченной ответственностью «Любава» в удовлетворении требований об отмене постановления  Межрайонной ИФНС России №4 по Пензенской области по делу об административном правонарушении от 08 октября 2008г. № 211.
 
    Решение  может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный  апелляционный суд через арбитражный суд Пензенской области.
 
 
 
    Судья                                                                                                             Н.В. Голованова
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать