Решение от 07 сентября 2009 года №А49-5930/2009

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Пенза                                                                                                            Дело № А49-5930/2009
 
    7 сентября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Мещерякова А.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ефимовым А.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного   учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области (442895 Пензенская область, г. Сердобск, ул. Пушкина, 3)
 
    к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Федорову Виктору Николаевичу (442895 Пензенская область, г. Сердобск, ул. Тюрина, 3 – 150; 442895 Пензенская область,                            г. Сердобск, ул. Пензенская, 90 – 7)
 
    о взыскании 257 руб. 60 коп.
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – специалиста Букановой Л.А. (доверенность от 01.07.2009 № 67/09);
 
    от ответчика – не явился (о времени и месте разбирательства дела извещался надлежащим образом),
 
    установил:Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области (далее – заявитель, Управление ПФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании                                      с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Федорова Виктора Николаевича (далее – ответчик) штрафа в сумме 257 руб. 60 коп. за непредставление сведений, необходимых                 для индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства он извещался надлежащим образом по последнему известному суду месту жительства, подтвержденному справкой Отдела адресно-справочных работ УФМС России              по Пензенской области от 14.08.2009 (л.д. 34, оборот), но, несмотря на почтовое извещение, адресат за получением копии судебного акта не явился, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд. На основании положений части 2 статьи 123, статей 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело                    по имеющимся материалам в отсутствие ответчика.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы и требования, изложенные в заявлении.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения, арбитражный суд установил,                  что крестьянское (фермерское) хозяйство Федорова Виктора Николаевича зарегистрировано 27.12.1991 Советом народных депутатов по Сердобскому району Пензенской области                     и в соответствии с Законом РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» приобрело статус юридического лица.
 
    Согласно положениям статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ                     «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) наряду с индивидуальными предпринимателями члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются застрахованными лицами, на которых                       в соответствии с этим Федеральным законом распространяется обязательное пенсионное страхование.
 
    Следовательно, глава крестьянского (фермерского) хозяйства является страхователем по отношению к членам хозяйства. Вместе с тем глава крестьянского (фермерского) хозяйства, являясь одновременно одним из его членов, является также и страхователем                 по обязательному пенсионному страхованию в отношении себя самого.
 
    На основании пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страховые взносы в виде фиксированного платежа уплачивают страхователи, указанные                 в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 названного Федерального закона, а именно индивидуальные предприниматели, адвокаты и приравненные к ним в целях этого Федерального закона частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы.
 
    В силу пункта 4 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ порядок                и сроки уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 № 148 утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование              в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа.
 
    Эти Правила согласно их пункту 1 распространяются на глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств.
 
    Таким образом, нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав крестьянских (фермерских) хозяйств для целей уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа                                  к индивидуальным предпринимателям. При этом установленный порядок действует независимо от того, когда и в какой форме создано крестьянское (фермерское) хозяйство,                 что отвечает принципу равенства субъектов обязательного пенсионного страхования (статья 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), применяемая в соответствии            со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).
 
    Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.05.2005 по делу № 15749/04.
 
    Поэтому глава крестьянского (фермерского) хозяйства является как страхователем,               так и застрахованным лицом, обязанным уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа на тех же условиях, на каких они уплачиваются индивидуальными предпринимателями.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации                  сведения в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    В силу положений третьего абзаца пункта 1 статьи 8 Федерального закона                             от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.
 
    Такая же обязанность страхователей установлена нормами статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. Кроме того, данной статьей предусмотрен перечень сведений, представляемых в органы Пенсионного фонда Российской Федерации и необходимых для персонифицированного учета.
 
    Согласно пункту 5 указанной статьи физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.
 
    Также в соответствии с пунктом 6 названной статьи перечисленные сведения представляются вместе с копией соответствующего платежного документа.
 
    Статьей 19 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что  инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений                о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    При этом пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обеспечения обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2006 № 126), установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. Сведения представляются ежегодно, до 1 марта.
 
    Согласно статье 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год.
 
    Из приведенных положений правовых норм следует, что сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету в отношении самих себя индивидуальные предприниматели,  а также приравненные к ним главы крестьянских (фермерских) хозяйств обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного Фонда Российской Федерации по месту своего учета в срок до 1 марта года, следующего за расчетным.
 
    В соответствии с третьим абзацем статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996                  № 27-ФЗ за непредставление таких сведений в установленные сроки к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    При этом, как уже указывалось выше, ответчик согласно положениям статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ был обязан в 2008 году уплачивать                     суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.
 
    Согласно пункту 2 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.
 
    В силу положений пункта 5 Правил исчисления и уплаты страховых взносов                         на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 № 148, две трети                  от суммы фиксированного платежа направляются на финансирование страховой                          части трудовой пенсии и одна треть - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 246 «О стоимости страхового года на 2008 год» утверждена стоимость страхового года на 2008 год в размере 3864 руб. Следовательно, размер подлежащих уплате за 2008 год страховых взносов в виде фиксированного платежа согласно приведенным выше положениям правовых норм должен составить 3864 руб. (из них: на страховую часть пенсии – 2576 руб. и на накопительную часть пенсии – 1288 руб.).
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его Определениях от 12.04.2005 № 164-О и № 165-О, исключение составляют лишь лица 1966 года рождения и старше, у которых отсутствует обязанность в 2008 году уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа в части, направляемой                      на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
 
    Таким образом, в рассматриваемом случае ответчик 1959 года рождения обязан уплатить в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за 2008 год страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в сумме 2576 руб. на страховую часть пенсии.
 
    Из материалов дела видно, что ответчик сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год, в отношении самого себя в орган Пенсионного фонда Российской Федерации не представил, хотя в силу приведенных норм обязан был              это сделать до 01.03.2009.
 
    Данное правонарушение в виде непредставления ответчиком в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении самого себя за 2008 год зафиксировано в составленном должностным лицом Управления ПФР акте от 26.03.2009 № 110, где ответчику предложено представить свои возражения, а также указаны время                 и место рассмотрения акта, который был направлен ответчику заказной почтой. Однако ответчик на рассмотрение акта не явился, возражений не представил.
 
    По итогам рассмотрения акта Управлением ПФР вынесено решение от 07.05.2009                № 555 о привлечении ответчика к ответственности в виде взыскания штрафа в размере                257 руб. 60 коп., предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ                       за непредставление в установленный срок сведений индивидуального персонифицированного учета за 2008 год. При этом сумма штрафа определена заявителем в размере 10 процентов причитающихся с ответчика за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Процедура привлечения страхователей к ответственности и применения санкций Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ не предусмотрена. Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ законодательство Российской Федерации                     об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе, из законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, которое регулирует правоотношения, связанные              с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование. В этой связи, поскольку установленная статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ ответственность сходна по своей юридической природе с налоговой ответственностью,                   в данном случае должны применяться общие положения о порядке привлечения                               к ответственности, предусмотренные НК РФ. При этом из материалов дела следует, что                    в рассматриваемом случае каких-либо существенных нарушений процедуры привлечения ответчика к ответственности заявителем допущено не было.
 
    Направленное ответчику требование от 07.05.2009 № 946 об уплате суммы штрафа                  им в добровольном порядке не исполнено, в связи с чем заявитель просит взыскать сумму штрафа в судебном порядке.
 
    Согласно пункту 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 № 105 взыскание санкций, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ, производится в судебном порядке.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку ответчик не представил в Управление ПФР                  в установленный срок сведения, необходимые для индивидуального персонифицированного учета, в отношении самого себя, заявитель обоснованно привлек его к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. Решение                           о привлечении ответчика к ответственности принято компетентным органом, правонарушение квалифицировано правильно. Размер штрафа определен верно. Нарушений существенных условий порядка привлечения к ответственности, равно как и обстоятельств, смягчающих ответственность за совершенное правонарушение, арбитражным судом при рассмотрении дела не установлено.
 
    Доказательств уплаты взыскиваемых по делу санкций, а также возражений по существу заявленных требований суду не представлено. При этом на дату судебного разбирательства  задолженность по санкциям ответчиком не погашена, что подтверждено выпиской из реестра поступления платежей.
 
    Учитывая изложенное, арбитражный суд установил, что требования заявителя соответствуют законодательству, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению. На основании положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ с ответчика                      в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме                500 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Взыскать с Федорова Виктора Николаевича, 15.06.1959 года рождения, уроженца               г. Сердобска Пензенской области, проживающего по адресу: Пензенская область, г. Сердобск, ул. Тюрина, д. 3, кв. 150 (глава крестьянского (фермерского) хозяйства Федорова В.Н., ОГРН 1035800705093):
 
    - в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ                       по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области штраф в сумме 257 руб. 60 коп.;
 
    -  в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 руб.
 
    На решение в течение месяца со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
Судья                                                                                                 А.А. Мещеряков