Решение от 23 сентября 2009 года №А49-5828/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Пенза                                                                       Дело № А49-5828/2009
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2009 года
 
    Полный  текст решения изготовлен 23 сентября  2009 года
 
 
    «23» сентября 2009 года 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Н. Е. Гук,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания А. В. Гошуляком,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску
 
    гаражно-строительного кооператива «Инспектор»
 
    к  Администрации г. Пензы
 
    о признании права собственности
 
    при участии:
 
    от истца:  председатель ГСК Кондаков В. Д.
 
    от ответчика: представитель Лагутина О. В. (доверенность от 08. 04. 2009 года)
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Гаражно-строительный кооператив «Инспектор» обратился в арбитражный суд Пензенской области  с иском к Администрации г. Пензы, указав, что Постановлением Главы администрации г. Пензы от 04. 05. 2001 года №900 кооперативу предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью 4004 кв. м. для завершения строительства полуподземной крытой автостоянки. Построенные гаражи соответствуют строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам. В связи с чем просит признать право собственности на самовольно возведенные 90 гаражных боксов (лит. А, Б, В, Г), расположенных по адресу: г. Пенза, ул. Лядова, 30 «Б». Требования заявлены на основании ст. 222 Гражданского кодекса РФ.
 
    В судебном заседании представитель истца иск поддержал, пояснив, что спорные гаражи возводились без получения разрешения, и без  проектной документации. Требования уточнил и просил признать за ГСК «Инспектор» право собственности на самовольно возведенные гаражи (лит. А) общей площадью 408, 5 кв. м, гаражи лит. (Б) общей площадью 777, 2 кв. м, гаражи (лит. В) общей площадью 777, 2 кв. м, гаражи (лит. Г) общей площадью 408, 5 кв.м, расположенные по адресу: г. Пенза, ул. Лядова, 30 «Б».
 
    Представитель ответчика иск не признал, пояснив, что признание права собственности на самовольное строение, исходя из смысла п.3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, является исключительным способом защиты гражданских прав, который рассматривается лишь при отсутствии возможности получить в установлено порядке разрешение, а также в случае если отказ в разрешении признан незаконным. Просит в иске отказать.
 
    Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, по данным технической инвентаризации, проведенной Пензенским городским отделением Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на 08. 02. 2006 года, по адресу: г. Пенза, ул. Лядова, 30 «Б» находится недвижимое имущество: гаражи (лит. А) общей площадью 408, 5 кв. м, гаражи лит. (Б) общей площадью 777, 2 кв. м, гаражи (лит. В) общей площадью 777, 2 кв. м, гаражи (лит. Г) общей площадью 408, 5 кв.м., возведенные ГСК «Инспектор» в 2005 году без разрешения на строительство и без оформления проектной документации.
 
    Постройки расположены на земельном участке, площадью 4004 кв.м.,  предоставленном истцу в постоянное (бессрочное) пользование Постановлением Главы администрации г. Пензы от 04. 05. 2001 года №900.
 
    Указанные обстоятельства не оспариваются представителями сторон и подтверждаются техническим паспортом на спорные объекты недвижимости (л. д. 20-35), свидетельством на право бессрочного (постоянного) пользования землей (л. д. 16), кадастровым паспортом земельного участка (л. д. 17-19), подлинной исполнительной съемкой (л. д. 119).
 
    Арбитражный суд квалифицирует гаражи (лит. А) общей площадью 408, 5 кв. м, гаражи лит. (Б) общей площадью 777, 2 кв. м, гаражи (лит. В) общей площадью 777, 2 кв. м, гаражи (лит. Г) общей площадью 408, 5 кв.м., расположенные по адресу: г. Пенза, ул. Лядова, 30 «Б», как самовольные постройки, поскольку в силу  п. 1 ст. 222 ГК РФ отсутствие разрешения на строительство является нарушением, влекущим признание строительства самовольным.
 
    Однако, диспозиция пункта 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает возможность возникновения права собственности на самовольную постройку, при условии, если сохранение постройки не нарушает  права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В ходе выяснения действительных обстоятельств дела арбитражным судом установлено, что спорные объекты возведены истцом в соответствии с действующими строительными, санитарными, градостроительными, противопожарными нормами и правилами. Постройки  не создают угрозы чьей либо жизни и здоровью.
 
    Данные факты подтверждаются положительным согласованием с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» от 26. 06. 2009 года № 1956/4.1 (л. д. 113), экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» от 26. 06. 2009 года №576 (л. д.111-112) и санитарно-эпидемиологическим заключением от 07. 07. 2009 года № 58.02.02.000.Т.000450.07.09 (л. д. 114), согласно которым самовольно возведенные гаражи соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
 
    Из заключения о техническом состоянии строительных конструкций спорных гаражей, выполненного МУП «Управление градостроительства и архитектуры» (имеющего лицензию на выполнение данного вида работ) следует, что эксплуатация гаражей (лит. А, Б, В, Г), расположенных по адресу: г. Пенза, ул. Лядова, 30 «Б», возможна (л. д. 37-66).
 
    Проведенная оценка воздействия на окружающую среду подтвердила, что приземные концентрации, создаваемые выбросами автотранспорта, не превышают нормативных значений ПДК, установленных Минздравом в воздухе населенных мест, т. е. эксплуатация гаражей не окажет негативного воздействия на загрязнение  атмосферного воздуха, на состояние поверхностных и подземных вод, почву, растительный и животный мир (л. д.67-108). 
 
    Из заключения о соблюдении требований пожарной безопасности спорных гаражей, выполненного Пензенским областным отделением общероссийской организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» (деятельность которого в области пожарной безопасности лицензирована) следует, что нарушений действующего технического регламента о требованиях пожарной безопасности и противопожарных норм и правил при строительстве спорных гаражей не допущено. Противопожарные разрывы при привязке гаражей к ближайшим объектам различного назначения соответствуют требованиям ст. ст. 69, 72 табл. 16 ФЗ-123 от 22. 07. 2008 года и п. 3.31 СНиП 11-89-80* (л. д.110, 132).
 
    Согласно топографической съемке, спорные гаражи расположены в границах земельного участка, принадлежащего ГСК «Инспектор» на праве постоянного (бессрочного) пользования (л. д. 119).
 
    Поскольку самовольные постройки соответствуют действующим градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам,  не создают угрозы чьей либо жизни и здоровью, арбитражный суд приходит к выводу о том, что сохранение  спорных гаражей  не нарушит права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    Из смысла ст. 222 ГК РФ следует, что сохранение самовольной постройки влечет для лица, её осуществившего, возникновение права собственности, но при условии, если земельный участок, на котором  осуществлена постройка, принадлежит этому лицу на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании.
 
    В данном случае спорные гаражи расположены на земельном участке, принадлежащем истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, целевое использование земельного участка не нарушено.
 
    Смежный землепользователь – ГСК «Газовик» не возражает против введения в гражданский оборот спорных строений (л. д. 133).
 
    Учитывая, что ответчик не представил суду  доказательств  нарушения прав и интересов других лиц, либо создания угрозы жизни и здоровью граждан, тогда как истец во исполнение ст. 65 АПК РФ  представил доказательства наличия  условий, предусмотренных ст. 222 Гражданского кодекса РФ, при которых  возможно  признание права собственности на самовольную постройку, арбитражный  суд считает возможным признать за ГСК «Инспектор» право собственности на гаражи (лит. А) общей площадью 408, 5 кв. м, гаражи лит. (Б) общей площадью 777, 2 кв. м, гаражи (лит. В) общей площадью 777, 2 кв. м, гаражи (лит. Г) общей площадью 408, 5 кв.м, расположенные по адресу: г. Пенза, ул. Лядова, 30 «Б».
 
    По смыслу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Иск гаражно-строительного кооператива «Инспектор» удовлетворить.
 
    Признать за гаражно-строительным кооперативом «Инспектор» право собственности на гаражи (лит. А) общей площадью 408, 5 кв. м, гаражи лит. (Б) общей площадью 777, 2 кв. м, гаражи (лит. В) общей площадью 777, 2 кв. м, гаражи (лит. Г) общей площадью 408, 5 кв.м, расположенные по адресу: г. Пенза, ул. Лядова, 30 «Б», согласно данным технического паспорта, составленного Пензенским городским отделением Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на 08. 02. 2006 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца  со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                       Н. Е.  Гук