Дата принятия: 23 июля 2009г.
Номер документа: А49-5745/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Пенза Дело А 49-5745/2009
“23” июля 2009г.
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Петровой Н.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орловой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюУправления государственного автодорожного надзора по Пензенской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта(440008 г. Пенза ул. Горная, 3А) о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Варда Светлану Петровну (442530 Пензенская область г. Кузнецк ул. Стекловская, 95-10)
при участии в заседании:
от административного органа – Дмитриевой А.В. – ведущего специалиста-эксперта (доверенность от 11.01.2009г. № 1),
от лица, привлекаемого в ответственности, - не явился,
установил: Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - УГАДН по Пензенской области, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Варда Светлану Петровну за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Лицо, привлекаемое к ответственности, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось.
Руководствуясь статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил привлечь индивидуального предпринимателя Варда С.П. к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя административного органа, суд установил следующее.
15.01.2005г. Варда Светлана Петровна зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, свидетельство серия 58 № 000936736.
Индивидуальный предприниматель Варда С.П. имеет лицензию № АСС 58 26948 от 10.05.2007г. на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории РФ сроком действия до 09.05.2012г.
В период с 18.06.2009г. по 03.07.2009г. должностным лицом УГАДН по Пензенской области проведена внеплановая проверка деятельности индивидуального предпринимателя Варда С.П. по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на коммерческой основе.
В ходе проверки установлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно: 1)регламентные работы по видам технического обслуживания проводятся не в полном объеме, предусмотренном инструкцией завода изготовителя транспортного средства. На транспортном средстве ГАЗ-322132 (автобус) р/з АЕ061/58 при проведении ТО-1 21.06.2009г. не проведены следующие работы, предусмотренные инструкцией завода изготовителя:
- проверка герметичности систем охлаждения, питания;
- проверка крепления привода воздушной и дроссельных заслонок; проверка и регулировка натяжения ремня привода вспомогательных агрегатов, минимальной частоты вращения коленчатого вала и содержание окиси углерода и углеводородов в отработавших газах на режимах холостого хода по ГОСТ Р 52033-2003;
- очистка наконечников свечей зажигания и высоковольтных проводов;
- замена масляного фильтра;
- проверка пальцев резинометаллических шарниров, состояния защитных колпаков шарниров рулевых тяг, люфта шарниров рулевых тяг;
- проверка (при обнаружении неисправности замена) состояния и герметичности гидропривода рабочих тормозов, состояния тормозных дисков, состояния торсов привода стояночной тормозной системы и их оболочек.
Документы, подтверждающие фактическое проведение работ по ТО-2 согласно договора № 1 от 01.01.2009г., заключенного с индивидуальным предпринимателем Щучкиной Т.А., отсутствуют, т.е. нарушены требования статей 16, 18, 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ, пункты 1.8, 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27, Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утв. Приказом Минавтотранса РСФСР от 20.09.1984г.; 2) в проверенном автобусе ГАЗ-322132 р/з АЕ061/58, используемом для регулярных перевозок пассажиров по городскому маршруту № 33 в г. Кузнецке Пензенской области (Западный микрорайон – Сов. больница) передний указатель маршрута размещен не в установленном месте (в нижней части лобового стекла вместо верхней части и (или) над лобовым стеклом; внутри транспортного средства не размещена следующая информация: правила пользования аварийными выходами; указатели мест расположения огнетушителей, т.е. нарушен пункт 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортном и городским назенмным и электрическим транспортом , утв. Постановлением правительства РФ № 112 от 14.02.2009г.; внутри автобуса под пассажирским сиденьем расположено незакрепленное запасное колесо, т.е. нарушен пункт 4.7.16 ГОСТ Р 51709-2001.
По результатам проверки составлены акт № 390 от 03.07.2009г. (л.д. 11-13) и протокол об административном правонарушении № 020470 от 03.07.2009г. (л.д. 10), в которых зафиксированы обнаруженные правонарушения.
Арбитражный суд считает, что требования административного органа о привлечении индивидуального предпринимателя Варда С.П. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат удовлетворению.
Согласно подпункту 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001г. лицензированию подлежат перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
В силу пункта 1 статьи 20 указанного Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
В соответствиис пунктом 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. № 27, организации и водители-предприниматели обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий-изготовителей, по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
Согласно статье 16 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (далее - Закона) техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.
В силу статьи 18 Закона техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Нормы, правила и процедуры технического обслуживания и ремонта транспортных средств устанавливаются заводами-изготовителями транспортных средств с учетом условий их эксплуатации.
Согласно пункту 29 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г. № 112, транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются:
а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла;
б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства;
в) на заднем окне транспортного средства.
В силу пункта 37 вышеназванных Правил внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа размещается в том числе следующая информация: указатели мест расположения огнетушителей, указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами.
В соответствии с пунктом 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № 1090, техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.
Согласно пункту 4.7.16 ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки» поручни в автобусах, запасное колесо, аккумуляторные батареи, сиденья, а также огнетушители и медицинская аптечка на АТС, оборудованных приспособлениями для их крепления, должны быть надежно закреплены в местах, предусмотренных конструкцией АТС.
Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
При этом в силу примечания к статье 2.4 Кодекса индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как должностные лица.
Факт совершения индивидуальным предпринимателем Варда С.П. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 1 4.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела.
В силу статьи 26.1 и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе и обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением.
Материалами административного дела, а также пояснениями представителя административного органа, данными в судебном заседании, подтверждается, что данное правонарушение правонарушителем совершено впервые.
При таких обстоятельствах суд находит возможным применение к правонарушителю административного взыскания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
заявленные требования удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Варда Светлану Петровну, 20.05.1945 года рождения, уроженку г. Кузнецк Пензенской области, проживающую по адресу: 442530 Пензенская область г. Кузнецк ул. Стекловская, 95-10, свидетельство о государственной регистрации в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей серия 58 № 000936736 от 15.01.2005г. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель: УФК МФ РФ по Пензенской области (УГАДН по Пензенской области)
ИНН 5836200153
КПП 583601001
р/с 40101810300000010001 в РКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза
БИК 045655001
КБК 10611690040040000140
ОКАТО 56401000000
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня вынесения в апелляционном порядке.
Судья Н.Н. Петрова
