Решение от 28 октября 2008 года №А49-5714/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Пенза Дело № А49-5714/2008-177адм/22   АК
 
 
    “28 ” октября 2008 г. 
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Е.Л.Столяр,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Н.Демидовой,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Плотникову Константину Владимировичу
 
 
    о привлечени к административной ответственности
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Дмитриевой А.В. – специалиста-эксперта (дов. от 10.01.2008 г. № 1)
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности, – не явился
 
 
    установил:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области (далее – УГАДН ПО) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) индивидуального предпринимателя Плотникова Константина Владимировича.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования заявления поддержал.
 
    Надлежащим образом извещенный индивидуальный предприниматель Плотников К.В. в судебное заседание не явился, доказательств в опровержение фактов выявленных нарушений не представил.   
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, арбитражный суд установил:
 
    Плотников Константин Владимирович является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе серии 58 № 001119244, выданном Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Пензы 24.11.2005 г.
 
    Предприниматель Плотников К.В. имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованном для перевозок более восьми человек, сроком действия до 16.05.2010 г. № АСС 58 197985, выданную УГАДН ПО 17.05.2005 г. на основании приказа № 87.
 
    В результате плановой проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, проведенной УГАДН ПО 09.10.2008 г., установлено, что предприниматель Плотников К.В. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением условий лицензии.
 
    09.10.2008 г. должностным лицом УГАДН ПО в соответствии с ч.3 ст. 28.3 КоАП РФ и п.5.2 Положения о федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 398, в отношении нарушителя – предпринимателя Плотникова К.В. – составлен протокол об административном правонарушении № 020056, в котором отражены допущенные предпринимателем Плотниковым К.В. и указанные в акте проверки нарушения.
 
 
    1)  Не организовано проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в объемах и сроки, предусмотренные требованиями инструкций заводов-изготовителей. 
 
    Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации транспортных средств содержатся в статьях 16, 18, 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которым юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    Пунктом 4.2 Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса от 09.03.1995 г. № 27, предусмотрено, что организации и водители-предприниматели обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий-изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
 
    Как установлено во время проверки, предпринимателем Плотниковым К.В. не представлено доказательств проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств ГАЗ-322132 гос.номер АТ 939/58, ГАЗ-322132 гос.номер АС 784/58. Доказательств соблюдения вышеуказанных норм предпринимателем Плотниковым К.В. не представлено и в судебное заседание.
 
 
    2) Путевые листы ведутся с многочисленными нарушениями – в путевых листах от 23.09.2008 г. № 003535, от 24.09.2008 г. № 003553, от 25.09.2008 г. № 003572, от 28.09.2008 г. № 003623, от 29.09.2008 г. № 003626, от 30.09.2008 г. № 003658 отсутствуют показания спидометра при выезде и заезде, результаты использования автобуса (общий пробег, время в работе, количество перевезенных пассажиров).
 
    Пунктами 9.9, 9.11 действовавшего в период проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении Порядка ведения путевых листов (Приложение № 5 к приказу Минтранса РФ от 30.06.2000 г. № 68 «О ведении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте) предусмотрено, что в строках «Выезд» и «Возврат» указываются дата (число, месяц, год), фактическое время (в часах и минутах) и показания спидометра при выезде и возврате автотранспортных средств, в разделе 2 отражаются общий пробег автотранспортного средства, время в работе, объем перевезенного груза (количество перевезенных пассажиров автобусом). Аналогичные по своему содержанию требования содержатся и во введенном в действие с 21.10.2008 г. приказе Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».
 
    Актом проверки от 09.10.2008 г. установлено, что в вышеуказанных путевых листах отсутствуют показания спидометра при выезде и (или) возвращении, а также не заполнен раздел 2 – результаты использования автобуса.
 
 
    3) Не организован контроль за режимом труда и отдыха водителей автомобиля.
 
    В силу п.3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27, режим труда и отдыха водителей устанавливаются в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей: с учетом этих норм должны быть составлены графики работы водительского состава, расписания и графики движения транспортных средств в городском, пригородном и междугородном сообщении, организованы контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха.
 
    Пунктом 8 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 г. № 15, установлено, что в тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц.
 
    Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов.
 
    Суммированный учет рабочего времени вводится работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
 
    В соответствии с пунктом 11 указанного Положения при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.
 
    Пунктом 25 указанного Положения также предусмотрено, что продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).
 
    При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.
 
    Как установлено в ходе проверки, графики работы водителей на июль-август 2008 года не разработаны, до сведения водителей не доведены.
 
    Продолжительность рабочего дня (смены) водителя Бардина В.П. 23.09.2008 г. 16 часов 58 минут (путевой лист № 003535), 24.09.2008 г. – 16 часов 52 минуты (путевой лист № 003553), 25.09.2008 г. – 15 часов 12 минут (путевой лист № 003572).. Время работы водителя Черных А.Н. 01.10.2008 г. – 18 часов 20 минут (путевой лист №  № 3663),  02.10.2008 г. – 18 часов 56 минут (путевой лист № 3679), 04.10.2008 г. – 17 часов 28 минут (путевой лист № 003709).
 
    Данные факты подтверждаются материалами дела и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспариваются.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, к числу которых в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ относятся индивидуальные предприниматели, в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Таким образом, арбитражный суд в ходе рассмотрения дела установил, что в действиях предпринимателя Плотникова К.В. имеется событие административного правонарушения – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией от 17.05.2005 г. № АСС 58 197985, факт совершения которого подтверждается материалами дела.
 
    Учитывая, что индивидуальный предприниматель Плотников К.В. впервые привлекается к административной ответственности, арбитражный суд считает возможным установить штраф в минимальном размере.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Плотникова Константина Владимировича (г.Пенза, ул.Бородина, 7-1654), зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за № 305583507300024, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) руб.
 
    Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УГАДН по Пензенской области ИНН 5836200153, КПП 583601001), р/с 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г.Пенза, КБК 10611690040040000140, ОКАТО 56401000000. 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                 Е.Л.Столяр