Решение от 17 августа 2009 года №А49-5650/2009

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Пенза                                                                                                                  Дело № А49-5650/2009
 
    17 августа 2009 года
 
    Арбитражный суд  Пензенской области  в составе судьи  М.В. Земцовой
 
    при ведении протокола заседания помощником судьи  М.Н. Мещеряковой,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Колышлейскому району Пензенской области (442830, Пензенская область, п. Колышлей, ул. Московская, 20)
 
    к индивидуальному предпринимателю Лузгановой Надежде Михайловне  (442830, Пензенская область,  Колышлейский район, д.Немчиновка, ул.Набережная,3)
 
    о  взыскании штрафа  в сумме 257, 60 руб.
 
    при  участии  в судебном  заседании:
 
    от заявителя –  представителя  Парфенова П.С. по доверенности от 10.08.2009,
 
    от ответчика – не явился,
 
у с т а н о в и л:
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по
 
    по Колышлейскому району Пензенской области (далее – Управление ПФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Лузгановой Н.М. штрафа в сумме 257 руб. 60 коп. за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного)   учета  за  2008 год.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. На основании статей 123, 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассмотрел дело по имеющимся материалам в его отсутствие.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, по основаниям изложенным в заявлении, пояснив, что сумма штрафа до настоящего времени в добровольном  порядке  не уплачена.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, арбитражный суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Лузганова Н.М. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Пензенской области за  основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя  307580504800054.
 
    Заявителем проведена проверка своевременности представления ответчиком в отношении себя лично сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного)  учета  в  системе обязательного пенсионного страхования.
 
    В ходе проверки установлено, что ответчиком не были представлены необходимые сведения за 2008.  Результаты проверки оформлены актом № 113  от  23.03.2009 года.
 
    Решением №511 от 12.05.2009 орган Пенсионного фонда привлек ответчика к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 257,60руб. (10 процентов от суммы причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации) и направил ответчику требование №511 от 12.05.2009 об уплате штрафа  в  добровольном  порядке.
 
    Поскольку ответчик штраф в добровольном порядке не уплатил, заявитель обратился в арбитражный суд за принудительным его взысканием.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.
 
    Подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) к числу страхователей отнесены индивидуальные предприниматели, производящие уплату страховых  взносов  за самих  себя.
 
    Одновременно в статье 7 Закона № 167-ФЗ определено, что граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, являются застрахованными лицами.
 
    Таким образом, индивидуальные предприниматели, у которых отсутствуют наемные работники,  одновременно являются и страхователями, и  застрахованными лицами.
 
    Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионом страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
 
    В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице в целях реализации пенсионных прав.
 
    В соответствии со статьей 5 Закона № 27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации является органом, осуществляющим индивидуальный учет в системе государственного пенсионного страхования.
 
    В абзаце 3 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ установлено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.
 
    В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, признаются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающих страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом № 167-ФЗ.
 
    Пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.
 
    Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи, представляются вместе с копией платежного документа.
 
    В соответствии со статьей 19 Закона № 27-ФЗ Правительством Российской Федерации утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.
 
    Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации № 318 от 15.03.1997 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования» утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее – Инструкция), в пункте 38 которой установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно до 01 марта в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. При этом, к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся и физические лица – индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом № 167-ФЗ (пункт 2 Инструкции).
 
    Судом установлено, что ответчик, являющийся физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, сведения за 2008 год, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета по перечню, предусмотренному пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в орган Пенсионного фонда в установленный законодательством срок  не представил.
 
    В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Из содержания указанной нормы следует, что субъектами ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, являются и страхователи, и физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.
 
    Поскольку из материалов дела видно, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, не были представлены ответчиком в установленный срок, штраф в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ наложен на ответчика правомерно.
 
    Существенных нарушений процедуры привлечения к ответственности арбитражным судом не установлено. Копия акта направлена в адрес ответчика заказной почтой по месту его жительства в соответствии с данными Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. В акте ответчику предложено представить возражения по существу выявленного нарушения, а также указаны дата и время рассмотрения акта. Несмотря на это, ответчик возражений на акт не представил, причин неисполнения возложенной на него обязанности по представлению сведений не объяснил, на рассмотрение акта не явился,  письменного отзыва в суд не направил,  в судебное заседание не прибыл.
 
    Размер штрафа исчислен верно. Согласно пункту 2 статьи 28 Закона № 167-ФЗ размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 246 от 07.04.2008 «О стоимости страхового года на 2008 год» утверждена стоимость страхового года на 2008 год в размере 3864 руб.
 
    Согласно пункту 5 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 148 от 11.03.2003, две трети от суммы фиксированного платежа направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии и одна треть - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
 
    Поскольку ответчик относится к лицам старше 1966 года рождения, то исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 12.04.2005 № 164-О и № 165-О,  у него отсутствует обязанность уплачивать в 2008 году в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Аналогичные разъяснения даны Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Информационном письме от 11.04.2006 № 107.
 
    При таких обстоятельствах заявителем обоснованно определен размер штрафа от суммы страховых взносов в виде фиксированного платежа, направляемой лишь на финансирование страховой части трудовой пенсии (10% от 2576 руб.).
 
    Обстоятельств, смягчающих, отягчающих либо исключающих ответственность, судом не установлено.
 
    Представленным в материалы дела реестром учета платежей страхователя подтверждается, что ко дню рассмотрения дела в суде штраф ответчиком не уплачен.
 
    Учитывая изложенное, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.
 
    Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден. На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию в федеральный бюджет с ответчика в размере, установленном статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, что составляет 500 руб.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    р е ш и л:
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Лузгановой Надежды Михайловны  (442830, Пензенская область,  Колышлейский район, д.Немчиновка, ул.Набережная,3; ОГРН  307580504800054)  штраф в сумме 257 руб. 60 коп. на счет   Управления федерального казначейства МФ России по Пензенской области  № 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области, БИК 045655001, ИНН 5836011565, КПП 583601001, ОКАТО 56256501000, КБК 39211620010060000140, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину  в сумме  500 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в апелляционном и в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в кассационном порядке.
 
 
 
Судья                                                                                                                         М.В. Земцова