Решение от 23 октября 2008 года №А49-5545/2008

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
     
 
    Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Пенза                                                                                        Дело № А49-5545/2008-206адм/16
 
    23 октября 2008 года
 
 
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Мещерякова А.А.
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воронцовой Е.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Департамента градостроительства Пензенской области (440018                   г. Пенза, ул. Некрасова, 24)
 
    к ООО «Ревьера» (440026 г. Пенза, ул. Лермонтова, 34)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – начальника юридического отдела Какулина М.А. (доверенность от 23.04.07             № 21);
 
    от лица, привлекаемого к ответственности, – представителя Батыршиной Н.Т. (доверенность от 21.10.08),
 
    установил:Инспекция государственного строительного надзора Департамента градостроительства Пензенской области обратилась в арбитражный суд с заявлением                     о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ревьера» (далее – общество)                   к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В судебном заседании представитель заявителя доводы заявления поддержал, просил арбитражный суд его удовлетворить и назначить обществу административное наказание                            в виде приостановления деятельности.
 
    Представитель лица, привлекаемого к ответственности, в заседании суда подтвердил факт совершения обществом правонарушения в виде осуществления строительства третьей секции жилого дома без разрешения. При этом он пояснил, что у общества имеется разрешение Администрации г. Пензы на строительство первой и второй секций, входящих в первый этап строительства жилого дома, в то время как на строительство третьей секции жилого дома (второй этап) соответствующее разрешение еще не получено. В случае привлечения к ответственности общество просит не налагать на него административный штраф, ограничившись приостановлением его деятельности.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения, арбитражный суд установил,                            что общество с ограниченной ответственностью «Ревьера» зарегистрировано 05.03.02 Администрацией Октябрьского района г. Пензы, о чем было выдано свидетельство серии 58 № 000787687.
 
    Как видно из материалов дела, 24.09.08 должностным лицом Инспекции Госстройнадзора Департамента градостроительства Пензенской области на основании поступившей от гражданина Шмелькова Д.В. жалобы проведена проверка соблюдения             ООО «Ревьера» требований градостроительного законодательства при строительстве многоэтажного жилого дома с детским садом по ул. Лобачевского в г. Пензе.
 
    По итогам проверки был составлен акт от 24.09.08 № 155, которым установлено нарушение обществом требований статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (л.д. 8, 24).
 
    Кроме того, по итогам проверки в отношении ООО «Ревьера» был составлен протокол от 24.09.08 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ (л.д. 7, 23).
 
    В соответствии с положениями части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт,                  за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом. При этом данный Кодекс          не содержит каких-либо исключений в отношении строительства жилых домов, которые относятся к объектам капитального строительства, и требуют обязательного получения разрешений на их строительство.
 
    В силу части 1 статьи 9.5 КоАП РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, влечет за собой наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Из акта проверки и протокола об административном правонарушении следует,                    что на момент проверки обществом осуществлялись строительные работы по устройству ростверка, монтажу блоков стен подвала, монтажу плит перекрытия первой и второй секций, входящих в первый этап строительства многоэтажного жилого дома с детским садом            по ул. Лобачевского в г. Пензе, на который получено разрешение администрации г. Пензы      № RU58304000-034 от 21.04.08 (л.д. 47).
 
    Вместе с тем был установлен факт ведения строительных работ по забивке свай                  под строительство фундамента угловой третьей секции этого жилого дома, разрешение                   на строительство которой у ООО «Ревьера» отсутствует.
 
    Данные обстоятельства подтверждены также материалами фотофиксации объекта, которые приложены к протоколу и свидетельствуют о производимых обществом строительных работах по забивке свай под фундамент третьей секции указанного жилого дома (л.д. 14-16, 25-26). Кроме того, факт ведения рассматриваемых строительных работ без разрешения подтвердил в судебном заседании и представитель общества, который также пояснил, что такое разрешение обществом не получено до настоящего времени.
 
    Таким образом, совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается факт ведения обществом работ по строительству третьей секции многоэтажного жилого дома        по ул. Лобачевского в г. Пензе, в частности, забивка свай под фундамент, без разрешения                    на строительство этой секции жилого дома.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом (часть 1 статьи 23.56, часть 1 статьи 28.3 КоАП РФ) с участием законного представителя ООО «Ревьера» – директора Акопяна А.Г., о чем свидетельствуют его росписи в протоколе.
 
    При таких обстоятельствах факт осуществления обществом строительных работ без разрешения, а также вина общества, которое не приняло всех возможных мер к соблюдению приведенных положений правовых норм и производит работы по строительству третьей секции жилого дома до получения разрешения на них, подтверждены материалами дела               и установлены судом. При этом в действиях общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.
 
    Срок давности привлечения к ответственности, предусмотренный положениями статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, поскольку правонарушение совершалось и было обнаружено       в ходе проверки 24.09.08, что отражено в акте проверки и протоколе об административном правонарушении.
 
    При назначении наказания арбитражный суд учитывает, что строительство жилого многоэтажного дома без разрешения имеет серьезную общественную опасность, поскольку создает угрозу жизни и здоровью людей, а также их имуществу, как при производстве самих строительных работ, так и в процессе последующей эксплуатации дома, о чем свидетельствует, в частности, жалоба гражданина Шмелькова Д.В., на основании которой проводилась проверка (л.д. 9), в связи с чем данное правонарушение не может быть признано малозначительным.
 
    Учитывая отсутствие в настоящем деле отягчающих ответственность обстоятельств, которые предусмотрены статьей 4.3. КоАП РФ, арбитражный суд, принимая во внимание обстоятельства дела и длящийся характер правонарушения, в соответствии с положениями статей 3.12, 4.1 КоАП РФ считает необходимым применить к обществу предусмотренное санкцией части 1 статьи 9.5 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления рассматриваемой деятельности на срок пятьдесят суток.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Ревьера» (зарегистрировано Администрацией Октябрьского района г. Пензы 5 марта 2002 года № 100, ОГРН 1025801223150) г. Пенза, ул. Лермонтова, 34, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по строительству третьей секции многоэтажного жилого дома с детским садом по ул. Лобачевского в г. Пензе на срок пятьдесят суток.
 
    На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
 
    Судья                                                                            А. А. Мещеряков