Решение от 21 октября 2008 года №А49-5528/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
 
    «21» октября 2008 г.                                                         Дело № А49-5528/2008-200адм/13
 
    г.ПензаАК
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Головановой Н.В.при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бардиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УГАДН по Пензенской области (440008, г.Пенза, ул.Горная, д.3а) к индивидуальному предпринимателю Мельниковой Е.А. (440000, г.Пенза, пр.Победы, д.140-20) о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Дмитриевой А.В. (доверенность от 10.01.08 №1),
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности –  представителя Герасина С.А. (доверенность от 04.09.06),
 
 
установил:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Мельниковой Екатерине Анатольевне о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении, и пояснил, что предприниматель уже привлекался арбитражным судом Пензенской области к административной ответственности по части 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Представитель предпринимателя с заявленными требованиями согласился и пояснил, что  в настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, суд установил, что Мельникова Екатерина Анатольевна осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, на основании свидетельства о государственной регистрации от 27.06.06 серии 58 № 001248203, выданного ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы и лицензии от 15.09.06 регистрационный номер АСС 58 227776, выданной Пензенским УГАДН.
 
    С 26.09.2008 г. по 29.09.2008 г. должностным лицом УГАДН Пензенской области, на основании распоряжения от 26.09.2008 г. №874/лиц проведено внеплановое мероприятие по контролю лицензируемой деятельности индивидуального предпринимателя Мельниковой Е.А., в ходе которого установлено нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В частности, в ходе проверки было установлено, что
 
    - в нарушение пунктов 4, 11, 13, 25  Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России от 20.08.04 № 15 не организован контроль за режимом труда и отдыха водителей автомобилей, а именно: графики работы (сменности) на сентябрь – октябрь 2008 г. не составлены, до сведения водителей не доведены, продолжительность ежедневной работы (смены) водителей более 12 часов, ежедневный отдых равный не менее 12 часов не предоставляется. Так, время работы водителя Медведева С.В. в смену составило: 17.09.2008 г. – 14 часов 14 минут (путевой лист №12006153), 18.09.2008 г. – 13 часов 20 минут (путевой лист № 12006303), 19.09.2008 г. – 13 часов 06 минут ( путевой лист №12006406), 20.09.2008 г. – 13 часов 39 минут (путевой лист № 12006505), время работы водителя Расчетова А.Н. в смену составило: 04.09.2008 г. – 14 часов 14 минут (путевой лист №12004526), 08.09.2008 г. – 15 часов 05 минут (путевой лист № 12004905), 09.09.2008 г. – 14 часов 09 минут (путевой лист №12005040), 22.09.2008 г. – 14 часов 35 минут (путевой лист №12006793);
 
    - в нарушение статей 16, 18, 20 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктов 1.8, 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.95 № 27; Положения о техническом осмотре и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного  Приказом Минавтотранса РСФСР от 20.09.84г. не организовано проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств. Доказательств проведения предпринимателем Мельниковой Е.А технического обслуживания транспортных средств: ГАЗ-322132 гос.номер АУ 003/58, ГАЗ-322132 гос.номер АУ 005/58 в объемах, предусмотренных требованиями инструкций завода-изготовителя, не представлено.
 
    Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 29.09.2008 № 874 и в протоколе об административном правонарушении от 30.09.2008 № 020152 серии ПЗО. При проведении проверки, составлении акта и протокола об административном правонарушении предприниматель Мельникова Е.А. присутствовала, а в судебном заседании представитель предпринимателя признал допущенные нарушения.
 
    Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности содержится в статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    Согласно подпунктам «б» и «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06 № 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также соблюдение им установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    При таких обстоятельствах суд считает доказанным событие и состав вмененного индивидуальному предпринимателю Мельниковой Е.А. правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом (часть 3 статьи 28.3 КоАП РФ). Правонарушение квалифицировано правильно. При таких обстоятельствах, арбитражный суд находит требования заявителя законными и подлежащими удовлетворению.
 
    Обстоятельств, исключающих привлечение предпринимателя Мельниковой Е.А. к административной ответственности, равно как и смягчающих ее ответственность,  судом не установлено. Вместе с тем, судом установлено, что решением арбитражного суда  Пензенской области от 13 мая 2008 г. по делу № А49-1760/2008-73адм/19 индивидуальный предприниматель Мельникова Е.А. привлекалась к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.  Учитывая указанное обстоятельство в качестве отягчающего административную ответственность предпринимателя, суд считает необходимым применить к ней меру ответственности в виде наложения штрафа в размере 3500 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Мельникову Екатерину Анатольевну 23.10.1970 года рождения, уроженку г.Заречного Пензенской области, проживающую по адресу: г.Пенза, пр.Победы, 140-20 (свидетельство о государственной регистрации серии 58 № 001248203 от 27.06.2006 выдано  ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 3500 рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:
 
    УФК по Пензенской области (УГАДН по Пензенской области ИНН 5836200153, КПП 583601001); Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г.Пенза, р/с 40101810300000010001,  КБК 10611690040040000140, ОКАТО 56401000000.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней после принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
 
    Судья                                                                                                          Н.В. Голованова