Решение от 23 октября 2008 года №А49-5481/2008

 
 
 
 
 
Арбитражный суд Пензенской области
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
    «23» октября 2008 г.                                                Дело № А49-5481/2008-189а/19
 
    г.Пенза                                   Резолютивная часть решения оглашена 20 октября 2008 года
 
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Колдомасовой Л.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Анисимовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Полимер-Изоляция» (440052, г.Пенза, ул.Баумана, 30) к ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы (440052, г.Пенза, ул.Куйбышева, д.13), третье лицо: ГУ УПФ РФ по Первомайскому району г.Пензы (440052, г.Пенза, ул.Куйбышева, д.14а), о признании незаконным ненормативного акта,
 
    при участии в заседании: от заявителя главного бухгалтера Попова П.А. (доверенность от 17.10.08),
 
    от ответчика специалиста 1 разряда юридического отдела Недошивиной Ю.А. (доверенность от 05.09.08 № 04-06/14252),
 
    от третьего лица ведущего специалиста-эксперта (юрисконсульта) Суванкулова Д.А. (доверенность от 21.11.07 № 15),
 
 
установил:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «Полимер-Изоляция» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г.Пензы об обязании ее внести изменения в направлении уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в связи с неточными указаниями кодов бюджетной классификации.
 
    В обоснование заявленных требований общество сослалось на ошибочное указание в платежных поручениях на перечисление сумм страховых взносов на страховую часть  трудовой пенсии в общей сумме 36208 руб. кода бюджетной классификации 18210202020061000160, а в платежном поручении на перечисление страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 24 руб. – кода бюджетной классификации 18210202010061000160.
 
    В отзыве по делу налоговая инспекция с требованиями заявителя не согласилась, считая их необоснованными. По мнению инспекции, зачет и возврат излишне уплаченных сумм страховых взносов не может быть осуществлен по правилам статьей 78, 79 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку страховые взносы не являются налогом. Кроме того, в действующем законодательстве не определен орган, уполномоченный осуществлять зачет излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Поэтому  у налогового органа отсутствуют основания для проведения зачета излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    В письменном отзыве на заявление третье лицо требования заявителя поддержало, считая, что поскольку Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» полномочия по принятию решений о возврате и зачете излишне уплаченных сумм страховых взносов не переданы органам ПФ РФ, решение указанных вопросов находится в компетенции налогового органа как администратора данных поступлений в бюджеты Российской Федерации. При этом возврат и зачет сумм страховых взносов осуществляется в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    В судебном заседании представитель общества уточнил заявленные требования и просил по основаниям, изложенным в заявлении, признать незаконным решение ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы от 04.09.08 № 10-07/02-14295 об отказе в проведении зачета ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации в сумме 36232 руб. и обязать налоговый орган произвести зачет 36208 руб. страховых взносов, уплаченных на накопительную часть трудовой пенсии, в счет уплаты страховых взносов, зачисляемых в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии, и 24 руб. страховых взносов, уплаченных на страховую часть трудовой пенсии, в счет уплаты страховых взносов, зачисляемых в ПФ РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии.
 
    Принимая во внимание, что уточнение заявленных требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, и руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает возможным его принять.
 
    Представитель ответчика требования заявителя отклонил по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Факт ошибочной уплаты обществом страховых взносов на накопительную часть пенсии по пяти платежным поручениям в общей сумме 36208 руб. и страховых взносов в сумме 24 руб. на страховую часть пенсии представитель подтвердил.
 
    Представитель третьего лица поддержал позицию, изложенную в отзыве по делу, и просил удовлетворить требования заявителя. Наличие у заявителя переплаты в заявленной сумме подтвердил.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя, ответчика и третьего лица, суд приходит к следующему.
 
    В силу подпункта 1 части 1 статьи 6, статьи 22 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество с ограниченной ответственностью «Форта» (далее – Общество, страхователь) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, уплачивающим страховые взносы на страховую и накопительную части пенсии.
 
    В период с января по июнь 2008 года заявитель 7-ю платежными поручениями перечислил в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы на общую сумму 36232 руб. (л.д.21-27). Согласно назначению платежа средства по платежным поручениям от 21.01.08 № 3, от 07.02.08 № 10, от 03.03.08 № 25, от 03.04.08 № 31, от 27.05.08 № 48, от 03.06.08 № 60 на общую сумму 36208 руб. перечислены плательщиком в уплату страховых взносов, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии, а по платежному поручению от 21.01.08 № 4 на сумму 24 руб. – в уплату страховых взносов, направляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии. При этом в первом случае КБК указан как 18210202020061000160, а во втором – 18210202010061000160.
 
    Вместе с тем в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации и приложением № 1 к ним «Классификация доходов бюджетов», утвержденными Приказом Минфина РФ от 24.08.07 № 74н, обозначенный заявителем в расчетных документах КБК 18210202020061000160 группирует доходы бюджета, поступающие от уплаты страховых взносов, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии, а КБК 18210202010061000160 – доходы бюджета, поступающие от уплаты страховых взносов, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии.
 
    Таким образом, средства в сумме 36208 руб., перечисленные ООО «Полимер-Изоляция» как страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, в результате неверного указания кода бюджетной классификации оказались ошибочно уплаченными в счет уплаты страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, а средства в сумме 24 руб., перечисленные как страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, - уплаченными на страховую часть трудовой пенсии.
 
    Перечисленные обстоятельства подтверждены представителями ответчика и третьего лица в судебном заседании.
 
    03.09.08 Общество обратилось в ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы с заявлением о зачете ошибочно уплаченной суммы 36208 руб. в счет платежей по КБК 18210202010062000160, а суммы 24 руб. – в счет платежей по КБК 18210202020061000160  (л.д.7-8).
 
    Решением от 04.09.08 № 10-07/02-14295 налоговый орган оставил поданное заявление без исполнения, мотивировав его отсутствием правовых оснований для проведения зачета в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, что явилось основанием для обращения организации в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Арбитражный суд находит требования заявителя соответствующими законодательству.
 
    В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, Федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.
 
    Кроме этого, названной нормой Закона № 167-ФЗ предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим законом.
 
    В силу пункта 1 статьи 25 Закона № 167-ФЗ контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
 
    Согласно статье 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс) к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся, в том числе, федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.
 
    Из содержания статьи 160.1 Бюджетного кодекса следует, что главный администратор доходов бюджета формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета, а администратор доходов бюджета принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 Приказа Федеральной налоговой службы от 26.02.08 № ММ-3-1/74@ на территориальные органы Федеральной налоговой службы возложены полномочия администраторов доходов бюджетной системы Российской Федерации по главе 182 «Федеральная налоговая служба», в том числе по принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней, штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и по представлению в орган Федерального казначейства платежных документов для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, а также по принятию решения о зачете (уточнении) платежей и представлению соответствующего уведомления в орган Федерального казначейства.
 
    В силу пункта 2 статьи 20 Бюджетного кодекса перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются законом (решением) о соответствующем бюджете.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 21.07.07 № 182-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» утвержден перечень главных администраторов доходов бюджета фонда на 2008 год, согласно которому главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, недоимке, пеням и штрафам по ним является Федеральная налоговая служба Российской Федерации.
 
    Поскольку страховые взносы на обязательное пенсионное страхование относятся к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, главным администратором доходов этого бюджета признана Федеральная налоговая служба, то именно территориальные органы названной службы как администраторы доходов бюджета уполномочены принимать решения о возврате (зачете) излишне уплаченных страховых взносов в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством Российской Федерации. Иное не установлено Бюджетным кодексом.
 
    Материалами дела (платежным поручением, реестром учета платежей страхователя, данными лицевого счета налогоплательщика, представленными налоговым органом) подтверждается наличие у Общества переплаты по страховым взносам в сумме 36232 руб. Указанный размер переплаты имеется у заявителя и на день проведения судебного заседания. Перечисленные обстоятельства подтверждены ответчиком и третьим лицом в судебном заседании.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение налогового органа об отказе в произведении зачета излишне уплаченных сумм страховых взносов не соответствует бюджетному и налоговому законодательству и нарушает права заявителя на своевременный зачет излишне уплаченных сумм страховых взносов.
 
    Доводы налогового органа, приведенные в отзыве по делу, отклоняются судом как ошибочные.
 
    Заявитель при обращении в суд уплатил государственную пошлину в сумме 2000 руб. На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в указанной сумме подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    признать незаконным проверенное на соответствие Налоговому кодексу Российской Федерации и Бюджетному кодексу Российской Федерации решение ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы от 04.09.08 № 10-07/02-14295 об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Полимер-Изоляция» в проведении зачета ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации в сумме 36232 руб. и обязать налоговый орган в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу произвести зачет 36208 руб. страховых взносов, уплаченных на накопительную часть трудовой пенсии, в счет уплаты страховых взносов, зачисляемых в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии, и 24 руб. страховых взносов, уплаченных на страховую часть трудовой пенсии, в счет уплаты страховых взносов, зачисляемых в ПФ РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии.
 
    Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г.Пензы в пользу общества с ограниченной ответственностью «Полимер-Изоляция» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
 
    Судья                                                                                                                                            Л.А.Колдомасова