Дата принятия: 15 октября 2008г.
Номер документа: А49-5440/2008
Арбитражный суд Пензенской области
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Пенза Дело № А49-5440/2008-151адм/3 (ГК)
«15» октября 2008 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Никишовой Т.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горбаченко Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной регистрационной службы по Пензенской области (440600, г.Пенза, ул.Суворова,39а)
к арбитражному управляющему индивидуальному предпринимателю Сергееву Б.М.
(Пензенская область, г.Заречный, ул.Ленина,37а-9; 440026, г. Пенза, ул. Советская, 4)
о привлечении к административной ответственности
При участии:
От заявителя: Белотелова Е.Н. – довер. №71 от 05.08.2008г.
От лица, привлекаемого к адм. ответ.: арбитражный управляющий Сергеев Б.М.
установил:
Заявитель – УФРС по Пензенской области обратился в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Сергеева Б.М. - индивидуального предпринимателя, члена Некоммерческого партнерства «Национальная ассоциация по реструктуризации и несостоятельности (саморегулируемая некоммерческая организация)» в соответствии с частью 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях.
Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддержал в полном объеме, просил учесть, то обстоятельство, что арбитражный управляющий Сергеев Б.М. уже привлекался за аналогичное правонарушение и срок давности в отношении данного правонарушения не истек.
Арбитражный управляющий требования заявителя не признал по мотивам, изложенным в письменном отзыве, представил дополнительные документы. Отзыв и дополнительные документы приобщены к материалам дела. Он пояснил, что нарушения, зафиксированные регулирующим органом в протоколе, имели место, однако были вызваны уважительными причинами, а именно болезнью конкурсного управляющего и его временной нетрудоспособностью. Конкурсный управляющий пояснил, что на момент рассмотрения данного дела, им сданы в суд все документы, необходимые при завершении конкурсного производства на СПК «Восход» с ходатайством о завершении конкурсного производства на указанном предприятии.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности, арбитражный суд установил следующее.
Решением Арбитражного суда Пензенской области от 05.04.2006г. по делу №А49-1145/2006-116б/3 СПК «Восход», Белинский район признан банкротом по процедуре банкротства отсутствующего должника, в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год, конкурсным управляющим утвержден Сергеев Б.М.
Определением от 05.03.2007г. упрощенная процедура прекращена и в отношении СПК «Восход» введена общая процедура конкурсного производства.
При рассмотрении жалобы Управления ФНС по Пензенской области от 03.09.2008г. в отношении деятельности арбитражного управляющего Сергеева Б.М., должностным лицом УФРС по Пензенской области, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, были выявлены данные, указывающие на наличие административного правонарушения.
В результате проведенной проверки, 25.09.2008г. был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Сергеев Б.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП Российской Федерации.
В протоколе Управления Федеральной Регистрационной службы зафиксированы факты нарушения арбитражным управляющим положений п.4 ст.24, п.п.5 п.2 ст.129, п.1 ст.143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно: нарушение срока проведения собраний кредиторов и предоставления отчетов о деятельности конкурсного управляющего, информации о финансовом состоянии должника и иной информации собранию кредиторов, а также непредоставление конкурсным управляющим финансового анализа должника.
Исследовав протокол об административном правонарушении суд считает требования заявителя обоснованными по следующим основаниям.
Согласно п.1 ст.143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки предоставления отчета.
Судом установлено, что с момента перехода на общую процедуру конкурсного производства СПК «Восход» и на момент рассмотрения вопроса о привлечении Сергеева Б.М. к административной ответственности, конкурсным управляющим проведено только четыре собрания кредиторов: 15 июня 2007г, 11 сентября 2007г., 15 октября 2007г. и 08 февраля 2008г.
Учитывая, что собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки предоставления отчета, суд приходит к выводу, что имеет место нарушение срока проведения собраний кредиторов, а также предоставление отчетов о деятельности конкурсного управляющего, информации о финансовом состоянии должника и иной информации собранию кредиторов.
В соответствии с п.4 ст. 24 и пп.5 п.2 ст.129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан анализировать финансовое состояние должника. В нарушение указанных норм права собранию кредиторов не был представлен анализ финансового состояния должника.
Суд не учитывает возражения арбитражного управляющего о его временной нетрудоспособности и возникшими в связи с этим нарушениями. Исходя из представленных конкурсным управляющим листков временной нетрудоспособности и справок о болезни (за период с 28.06.2007г. по 12.07.2007г., с 13.07.2007г. по 27.07.2007г, с 29.11.2007г. по 18.12.2007г., 31.07.2008г. по 07.08.2008г., с 15.08.2008г. по 21.08.208г., с 16.09.2008г. по 29.09.2008г.), суд приходит к выводу, что управляющий имел возможность провести собрания кредиторов и предоставить им всю необходимую информацию о ходе конкурсного производства.
Возражения арбитражного управляющего о готовности предприятия к завершению конкурсного производства, также не является основанием для освобождения Сергеева Б.М. от административной ответственности.
Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч.1 п.2 ст.4.3 КоАП РФ отягчающим вину обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек годичный срок, установленный ст.4.6 КоАП РФ.
Согласно решению Арбитражного суда Пензенской области от 12.03.2008г. по делу №А49-578/2008-12адм/3 арбитражный управляющий Сергеев Б.М. уже привлекался за аналогичное правонарушение.
На основании изложенного, учитывая характер совершенного правонарушения и наличие отягчающих вину обстоятельств, требования Управления Федеральной регистрационной службы по Пензенской области о привлечении арбитражного управляющего Сергеева Б.М. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ подлежат удовлетворению с установлением наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ч.3 ст.14.13, ч.1 ст.22.1, 23.1 КоАП РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
1. Удовлетворить заявление Управления Федеральной Регистрационной службы по Пензенской области.
2. Привлечь арбитражного управляющего - индивидуального предпринимателя (свидетельство серии 58 № 001099112 от 17.11.2005г.) Сергеева Бориса Михайловича, 08.03.1948 года рождения, проживающего по адресу: Пензенская область, г.Заречный, ул.Ленина, 37-9, к административной ответственности согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ и установить административное наказание в виде наложения на него административного штрафа в размере 3 000 рублей.
3. Взыскать с Сергеева Бориса Михайловича - арбитражного управляющего, индивидуального предпринимателя (св-во серии 58 № 001099112 от 17.11.2005г.) в бюджет взыскателя по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Пензенской области) ИНН 5834029976 КПП 583401001 р/счет 40101810300000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области БИК 045655001 КОД ОКАТО 56401000000 КБК 32111690040040000140 штраф в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд города Самары через Арбитражный суд Пензенской области в 10-ти дневный срок со дня его принятия.
Судья Т.Ф. Никишова