Решение от 09 октября 2008 года №А49-5412/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Пенза                                                                    Дело № А49-5412/2008-194оп/28    АК
 
    09 октября 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Е.А.Стрелковой
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красновой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело  по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «Продукты Люкс» (440031, г. Пенза, ул. Кижеватова, 20 – 59)
 
    к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Первомайскому району г. Пензы (440052, г. Пенза, ул. Куйбышева, 13),
 
 
    об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Кадирова Р.Х. – представителя (доверенность от 01.10.2008 года),
 
    от ответчика – Макаровой Е.Н. – заместителя начальника выездных проверок (доверенность от 18.08.2008 года № 04-08/13496),
 
 
установил:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «Продукты Люкс» (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением с последующим уточнением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы России по Первомайскому району г. Пензы (далее – налоговый орган) от 12.09.2008 года № 316, которым оно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) (нарушение правил продажи алкогольной продукции) в виде взыскания штрафа в размере 30000 руб.
 
    В обоснование заявленных требований Общество ссылается на отсутствие вины Общества в совершении правонарушения, поскольку Обществом были приняты все необходимые меры для соблюдения продавцом правил продажи отдельных видов товаров.
 
    Налоговый орган представил отзыв по делу, в котором отвергает доводы заявителя, поскольку факт правонарушения и вина заявителя в его совершении подтверждены материалами дела об административном правонарушении.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании просил признать незаконным постановление налогового органа и отменить его. Представитель заявителя считает, что Общество не должно нести ответственность за неосторожность продавца, поскольку в соответствии с должностной инструкцией обязанности продавца входит подготовка документов и ценников на алкогольную продукцию. Представитель заявителя не отрицал факт отсутствия ценников, оформленных в установленном порядке, однако считает, что это нарушение малозначительно, а кроме того оно устранено. Представитель заявителя также пояснил, что документы на проверяемую алкогольную продукцию были в наличии, но из-за растерянности продавец не смог их найти.
 
    Представитель налогового органа возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве по делу. Представитель налогового органа считает, что постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено законно и обосновано, процессуальных нарушений в ходе осуществления производства по делу допущено не было, просил отказать в признании незаконным и отмене постановления.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Продукты Люкс» зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Первомайскому району г. Пензы 14.02.2006 года за основным государственным регистрационным номером 10658037004221, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 58 № 001230244, имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции серии 58 МЕ 001238 от 28 июня 2006 года, регистрационный номер 08393-42, сроком действия по 28 июня 2011 года.
 
    В соответствии с распоряжением заместителя начальника ИФНС Росси по Первомайскому району г. Пензы от 04.09.2008 года № 659 04 сентября 2008 года должностными лицами налогового органа проведена проверка магазина, расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Токарная, 18, принадлежащего ООО «Продукты Люкс», по вопросу соблюдения законодательства, регулирующего порядок розничной реализации, закупки и хранения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также подлинности специальных и акцизных марок.
 
    В ходе проверки установлено, что на находящуюся в реализации алкогольную и продукцию:
 
    - настойка горькая «Стольная с перцем» (объем 0,7 л, крепость 40%) дата розлива – 09.06.2008 года, производитель: ООО «Черноголовский завод алкогольной продукции «Ост Алко» Московской области в количестве 3 бутылок; коньяк «Старая крепость» (объем 0,5 л, крепость 40%) дата розлива – 19.06.2008 года, производитель: Дагестан г. Дербент в количестве 2 бутылок; настойка горькая «Шустов старинная» (объем 0,5 л, крепость 43%) дата розлива – 20.04.2008 года, производитель: ООО «Черноголовский завод алкогольной продукции «Ост Алко» Московской области в количестве 3 бутылок; водка «Полтина рябиновая» (объем 0,5 л, крепость 40%) дата розлива – 12.03.2008 года, производитель: ООО «Галакта» Московской области в количестве бутылок; водка «хлебная» люкс (объем 0,25 л, крепость 40%) дата розлива – 09.03.2008 года, производитель: Пензенская область г. Нижний Ломов в количестве 5 бутылок; водка особая «Медовая с лимоном» (объем 0,2 л, крепость 40%) дата розлива – 10.03.2006 года, производитель: Украина в количестве 8 бутылок; вино «ПортКавказ 072» (объем 1 л, крепость 15%) дата розлива – 26.05.2008 года, производитель: ООО «Винный мир» Мордовия в количестве 1 тетрапакета отсутствовали ценники, оформленные в установленном Правительством РФ порядке;
 
    - на вино «ПортКавказ 072» (объем 1 л, крепость 15%) дата розлива – 26.05.2008 года, производитель: ООО «Винный мир» Мордовия в количестве 1 тетрапакета на момент проверки не предъявлены документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции.
 
    Данные факты зафиксированы в акте проверки соблюдения порядка оптовой и розничной реализации, закупки и хранения алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции, наличия и подлинности специальных и акцизных марок, соблюдения минимальных цен оптовой и розничной реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции от 04.09.2008 года № 005176/181, акте снятия остатков алкогольной продукции от 04.09.2008 года и в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.09.2008 года, составленного в присутствии понятых и должностного лица организации. По факту выявленного правонарушения должностным лицом налогового органа в присутствии законного представителя Общества – генерального директора ООО «Продукты Люкс» Кузнецовой И.А. – составлен протокол об административном правонарушении от 05.09.2008 года № 912, который вручен ей под расписку в тот же день. Постановлением заместителя начальника налогового органа от 12 сентября 2008 года № 316 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16. КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 30000 руб.
 
    Считая данное постановление незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.
 
    Согласно статье 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли срок давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
 
    Часть 3 статьи 14.16. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции (не охваченных диспозициями частей 1 и 2 данной статьи).
 
    Согласно части 3 статьи 11 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11.1995 года № 171-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о: наименовании алкогольной продукции; цене алкогольной продукции; наименовании производителя (юридический адрес); стране происхождения алкогольной продукции; сертификации алкогольной продукции; государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать; объеме алкогольной продукции в потребительской таре; наименовании основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции; содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению; дате изготовления и сроке ее использования. Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном правительством Российской Федерации.
 
    Пунктом 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, Перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и Перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный» (в редакции от 27.03.2007 года) предусмотрено, что продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.
 
    Пунктом 139 указанных Правил предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная; копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
 
    Статьей 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлен запрет на реализацию алкогольной продукции с нарушением правил продажи алкогольной продукции.
 
    Согласно пункту 2 Постановления Правительства от 31.12.2005 года № 872 «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации» при реализации в розницу импортированных алкогольной, спиртосодержащей, табачной продукции и пива (далее - товар) собственник товара обязан предъявить по требованию покупателя или контролирующего органа копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, заверенную оригиналами оттисков его печати и печати предыдущего собственника товара.
 
    Как следует из материалов дела, на момент проверки в реализации находилась алкогольная продукция, на которую отсутствовали ценники, оформленные в соответствии с законом. Также на момент проверки на алкогольную продукцию на вино «ПортКавказ 072» (объем 1 л, крепость 15%) дата розлива – 26.05.2008 года, производитель: ООО «Винный мир» Мордовия в количестве 1 тетрапакета не предъявлены документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции. Полный пакет документов, представлен в налоговый орган позже 05.09.2008 года, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 05.09.2008 года и не опровергается представителем налогового органа.
 
    Данные факты подтверждается объяснениями генерального директора ООО «Продукты Люкс», данных ей при составлении акта от 04.09.2008 года, протоколом осмотра от 04.09.2008 года, актом проверки от 04.09.2008 года. и протоколом об административном правонарушении от 05.09.2008 года.
 
    Таким образом, факт совершения правонарушения подтвержден материалами дела.
 
    Доводы заявителя о том, что отсутствие надлежащим образом оформленных ценников следует считать малозначительным нарушением, суд не принимает, поскольку состав части 3 статьи 14.16. КоАП РФ формальный и предполагает нарушение требований законодательства, предъявляемых к продаже алкогольной продукции. Данное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также правила разрешительной системы (системы допуска хозяйствующих субъектов в сферу торговли и финансов). Кроме того, при рассмотрении настоящего дела судом установлено, что Общество совершило несколько нарушений Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года № 55, что свидетельствует о явном пренебрежительном отношении Общества к правилам и нормам законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции. В связи с изложенным суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным.
 
    Доводы представителя ООО «Продукты Люкс» о том, что документы на вино «ПортКавказ 072» находились в магазине, но из-за растерянности продавца представлены не были также опровергаются доказательствами по делу. Факт последующего представления документов в налоговый орган не исключает наличия в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16. КоАП.
 
    Ссылки заявителя на отсутствие вины Общества в совершении правонарушения не могут быть приняты судом, как противоречащие законодательству и фактическим обстоятельствам дела. В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Процессуальных нарушений при осуществлении производства по делу об административном правонарушении налоговым органом не допущено.
 
    Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные частью 1 статьи 4.5. КоАП РФ, на дату вынесения оспариваемого постановления не истекли.
 
    При назначении наказания в соответствии с пунктом 3 статьи 4.1. КоАП РФ налоговым органом учтены характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение заявителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. В частности, в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, налоговым органом учтено привлечение к административной ответственности за данный вид правонарушения впервые, в связи с чем в качестве меры ответственности применено взыскание административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.16. КоАП РФ.
 
    При данных обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от 12 сентября 2008 года № 316 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Продукты Люкс» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16. КоАП РФ, является законным и отмене не подлежит.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Пензы от 12 сентября 2008 года № 316 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Продукты Люкс» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществу с ограниченной ответственностью «Продукты Люкс» отказать.
 
    Решение в течение 10 дней со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (г. Самара) через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
 
Судья                                                                                                                 Е.А.Стрелкова