Решение от 17 ноября 2008 года №А49-5394/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Пенза                                                                                            Дело № А49-5394/2008-218а/20
 
    17 ноября 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи М.В.  Земцовой
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.Н. Мещеряковой,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Яковлевой Ирины Сергеевны (440060 г. Пенза, ул. Бородина, 4-101)
 
    к ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы (440060 г. Пенза, ул. Стасова, 14)
 
    третьи лица:
 
    1)                  Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Октябрьскому району г. Пензы (440028 г. Пенза, ул. Титова, 13),
 
    2)                  Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Пензы (440008 г. Пенза, ул. Бакунина, 176 «а»).
 
 
    об оспаривании ненормативного акта и зачете ошибочно уплаченных денежных сумм,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – И.С. Яковлевой (паспорт);
 
    от ответчика – главного специалиста-эксперта Л.Г. Яценко (доверенность от 07.07.2008 № 7);
 
    от третьих лиц – 1) ведущего специалиста-эксперта юридической группы Е.А. Челнаковой (доверенность от 19.05.2008);
 
    2) старшего специалиста юрисконсульта В.А. Корчагиной (доверенность               от 06.11.2008 № 9462),
 
 
установил:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Яковлева Ирина Сергеевна обратилась                               в арбитражный суд с заявлением об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы                     по Октябрьскому району г. Пензы произвести зачет ошибочно уплаченных страховых взносов                  в сумме 1200 руб. с КБК 18210202020061000160 на КБК 18210202040061000160.
 
    В судебном заседании заявитель поддержал ранее уточненные требования и просил признать недействительным отказ Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Пензы от 29.08.2008 № 09-07/20857 о зачете страховых взносов и обязать налоговый орган произвести зачет ошибочно уплаченных страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной части пенсии в сумме 1200 руб. с КБК 18210202020061000160 на КБК 18210202040061000160. Кроме того пояснил, что о наличии переплаты на КБК 18210202020061000160 узнал лишь в момент сдачи декларации по страховым взносам за 2006 год.      
 
    Представитель ответчика возражал против заявленных требований по мотивам, изложенным в заявлении. При этом налоговый орган считает, что страховые взносы не отвечают понятию налогов, закрепленному в статье 8 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ),  связи с этим действия статьи 78 НК РФ о зачете и возврате излишне уплаченных                     или излишне взысканных сумм на данный вид платежа не распространяются. Кроме того, пояснил, что заявителем был пропущен трехлетний срок подачи заявления о зачете, предусмотренный положениями статьи 78 НК РФ, в отношении суммы уплаченной 11.04.2005.
 
    Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району г. Пензы поддержал доводы отзыва и оставил решение вопроса о зачете страховых взносов на усмотрение суда.
 
    Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Пензы не возражал против доводов заявителя и представил на обзор суда выписку из реестра поступления платежей, которая подтверждает факт уплаты спорных сумм.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения, арбитражный суд установил, что Яковлева Ирина Сергеевна 24.01.2000 была зарегистрирована Администрацией Ленинского района г. Пензы в качестве индивидуального предпринимателя № 6974.
 
    Из материалов дела следует, что Яковлева Ирина Сергеевна являясь предпринимателем                в данный момент зарегистрирована в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации                по Октябрьскому району г. Пензы в качестве страхователя. При этом всоответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.01  № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон) заявитель являясь страхователем                      по обязательному пенсионному страхованию, в силу пункта 2 статьи 14 Закона обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Как видно из материалов дела Яковлева И.С. в период с 15.02.2005 по 25.04.2008 в качестве страхователя состояла на учете в Государственном учреждении – Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Пензы и согласно платежным квитанциям от 11.04.2005 и 11.01.2006 ошибочно указав КБК 18210202020061000160 уплатила страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии, в сумме 1200 руб. хотя должна была уплатить страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые на выплату накопительной части пенсии на КБК 18210202040061000160.
 
    В этой связи предприниматель Яковлева И.С. обратилась в ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы с заявлением о зачете страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, где просила зачесть страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направленные на выплату накопительной части трудовой пенсии с КБК 18210202020061000160                 в сумме 1200 руб., в счет уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной части пенсии на КБК 18210202040061000160.  
 
    Письмом от 29.08.2008 № 09-07/20857 ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы                     в зачете указанных сумм страховых взносов Яковлевой И.С. было отказано. При этом налоговый орган сослался на то, что действие статьи 78 НК РФ не распространяется на страховые взносы,              так как они не являются налоговыми платежами.
 
    Между тем в силу статьи 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из законодательства Российской Федерации                       о налогах и сборах. При этом правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.
 
    Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
 
    Федеральный закон от 15.08.96 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» относит к доходам бюджетов Российской Федерации страховые взносы, уплачиваемые на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые                 в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Статья 2 данного Закона закрепляет основные источники доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации за администраторами поступлений в бюджеты Российской Федерации, на которых возлагаются функции контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений                        о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов                     по ним.
 
    В соответствии с приложением № 11.1 к Федеральному закону «О бюджетной классификации Российской Федерации» администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации относительно средств, уплачиваемых в качестве страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, является Федеральная налоговая служба. При этом из названного приложения следует, что она выполняет функции администратора по всем видам рассматриваемых страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (в том числе фиксированных платежей) на всех упомянутых выше кодах бюджетной классификации.
 
    Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не возлагает на органы Пенсионного фонда Российской Федерации функции по принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных сумм страховых взносов. К данным правоотношениям подлежат применению общие положения главы 12 НК РФ,                                    а именно – статьи 78 НК РФ.
 
    В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов. Пункт 3 данной статьи предусматривает, что плательщики сборов имеют те же права,                                         что и налогоплательщики.
 
    Пунктами 4, 5 и 14 статьи 78 НК РФ установлен порядок зачета излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени. Согласно этим положениям зачет производится на основании заявления налогоплательщика по решению налогового органа, которое выносится в течение десяти дней при условии, что эта сумма направляется в тот же бюджет или внебюджетный фонд, что имеет место в рассматриваемом случае.
 
    Таким образом, анализируя положения приведенных правовых норм, следует,                         что обязанность по зачету или возврату излишне уплаченных сумм страховых взносов лежит                   на налоговом органе, который является администратором соответствующих поступлений.  
 
    Имеющиеся в деле документы свидетельствуют о наличии у заявителя переплаты                        по страховым вносам на обязательное пенсионное страхование в связи с ошибочным перечислением взносов не на те виды КБК. Данные обстоятельства не оспариваются ни налоговым органом, ни третьим лицом.
 
    Кроме того суд признает обоснованным довод заявителя о том, что о наличии переплаты            по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на выплату накопительной части пенсии, ему стало известно лишь в момент сдачи декларации по страховым взносам за 2006 год, и считает необходимым исчислять трехлетний срок подачи заявления                        о зачете с 2006 года.
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд установил, что оспариваемый отказ налогового органа в проведении зачета не соответствует действующему законодательству                            о налогах и сборах, а также об обязательном пенсионном страховании и нарушает права заявителя. В связи с этим требования заявителя об обязании налогового органа произвести зачет указанных                 в заявлении сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование соответствуют названному законодательству, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению.
 
    Заявителем при обращении в арбитражный суд уплачена государственная пошлина в сумме 100 руб. Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, понесенные заявителем, подлежат взысканию                      с ответчика, так как решение принято не в пользу налогового органа.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Требования индивидуального предпринимателя Яковлевой Ирины Сергеевны удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ Инспекции Федеральной налоговой службы                                        по  Октябрьскому району г. Пензы от 29.08.2008 № 09-07/20857.
 
    Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Пензы произвести зачет уплаченных индивидуальным предпринимателем Яковлевой Ириной Сергеевной  страховых взносов, зачисляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме                 1200 руб. с КБК18210202020061000160 в счет уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии на КБК 18210202040061000160.
 
    Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по  Октябрьскому району г. Пензы в пользу индивидуального предпринимателя Яковлевой Ирины Сергеевны расходы по уплате государственной пошлины в сумме 100 руб.
 
    На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
 
          Судья                                                                                                   М.В. Земцова