Решение от 09 октября 2008 года №А49-5391/2008

 
      АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    РЕШЕНИЕ
 
    «09» октября 2008годаДело №А49-5391/2008-195оп/13
 
    г. Пенза                                                                                                                                              АК
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Головановой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бардиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Гусева Алексея Сергеевича (442962, Пензенская область, г. Заречный, ул. Ленина, 2В-28; Пензенская область, г. Заречный, ул. Любовина, 2 магазин «Автомир») к ИФНС России по городу Заречному Пензенской области (442965, Пензенская область, г. Заречный, ул. Заречная, 1) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя– представителя Семеновой А.В. (доверенность от 08.10.2008 г.),
 
    от административного органа– ведущего специалиста  юридического отдела Гонякиной Т.А. (доверенность от 09.01.2008г. №03-01/3),
 
 
установил:
 
 
    индивидуальный предприниматель Гусев Алексей Сергеевич (далее - предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к ИФНС России по городу Заречному Пензенской области о признании незаконным ее постановления от 10 сентября 2008г. №91 о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее - КоАП РФ) в виде взыскания штрафа в размере 4000 руб.
 
    В обоснование требований заявитель сослался на то, что Порядок ведения кассовых операций, утвержденный Решением Совета директоров ЦБ РФ 22.09.1993 г. № 40,   установлен только для организаций и ведение кассовой книги предпринимателями не обязательно. Кроме журнала кассира-операциониста предпринимателем  ведутся справки-отчеты кассира-операциониста по форме КМ-6 и книга учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, в которых выручка за спорный период была отражена в полном объеме, т.е. занижения налогооблагаемой базы не произошло.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, просил суд отменить оспариваемое постановление. Дополнительно к доводам, изложенным в заявлении, представитель заявителя пояснил, что кассовая книга ведется предпринимателем  в электронном виде.
 
    Налоговый орган в отзыве на заявление и в судебном заседании требования заявителя не признал, считая, что факт совершения правонарушения установлен и подтвержден материалами проверки. Представитель налогового органа указал на то, что Порядок ведения кассовых операций утвержден Решением Совета директоров ЦБ РФ 22.09.1993 г. №40. В соответствии с названным порядком оприходования денежных средств в кассу должно производится ежедневно, должны быть приходные и расходные кассовые ордера, кассовая книга, книга учета принятых и выданных кассиром денежных средств. Предприниматель в нарушение п. 4 ст. 346.11 Налогового кодекса РФ не соблюдает порядок кассовых операций: кассовая книга и приходные и расходные кассовые ордера не ведутся. Кроме того, предприниматель вносил записи в журнал кассира-операциониста один раз в месяц.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, арбитражный суд установил, что 03 сентября 2008 года на основании поручения  №114 от 13 августа 2008г. должностным лицом налогового органа проведена  проверка по вопросу полноты оприходования (неполного оприходования) в кассу предпринимателя Гусева А.С. наличных денежных средств, полученных с применением контрольно-кассовой машины ЭКР-2102Ф. В ходе проверки было установлено нарушение п.4 ст. 346.11 главы 26.2 Налогового кодекса РФ и п.п. 19, 22 , 24 Порядка ведения кассовых операций, утвержденного Решением Совета директоров ЦБ РФ 22.09.1993 г. №40, выразившееся в неоприходовании в кассу индивидуального предпринимателя сумм наличных денежных средств за период с 01.07.2008г. по 12.08.2008г. (а именно отсутствие кассовой книги, отсутствие ежедневного учета поступления и выдачи наличных денег в кассовой книге). В нарушение п.п. 3.6,.3.8.1 «Типовых правил эксплуатации ККМ при осуществлении денежных расчетов с населением» №104, утвержденных Минфином от 30.08.1993 г. предприниматель  несвоевременно и не в полном объеме отражал суммы наличных денежных средств, полученных с применением контрольно-кассовой техники, зафиксированных в фискальном отчете: 06.07.2008- 2925 руб., 06.07.2008 г. – 1960 руб., 09.07.2008 – разница в сумме 230 руб. и за период с 01.08.2008 г. по 12.08.2008г. на сумму 22925 руб.(записи в книге кассира-операциониста отсутствуют), в целом за проверяемый период на сумму 28040 руб., которые отсутствуют по данным журнала кассира-операциониста по показаниям в графе 10 «сумма выручки за рабочий день (смену)».
 
    Выявленный факт нарушения зафиксирован в акте проверки  №118 от 03.09.2008г. Должностным лицом инспекции 03.09.2008г. в отношении предпринимателя Гусева А.С. составлен протокол № 233 о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный протокол и иные материалы проверки рассмотрены 10 сентября 2008 года  руководителем налогового органа и  по результатам их рассмотрения вынесено постановление № 91 о привлечении предпринимателя Гусева А.С. к административной ответственности, предусмотренной ст.15.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000 руб.
 
    Считая свои права нарушенными, предприниматель Гусев А.С. оспорил постановление №91 от  10.09.2008г. в арбитражном суде.
 
    Арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Статья 15.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.
 
    Как видно из материалов дела, инспекцией установлено, что не оприходованы денежные средства в кассу индивидуального предпринимателя за период с 01.07.2008г. по 12.08.2008г. Нарушение выразилось в отсутствии кассовой книги, а также отсутствии ежедневного учета поступления и выдачи наличных денег в кассовой книге.
 
    В соответствии со статьей 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, сохраняются действующие порядок ведения кассовых операций и представления статистической отчетности. При этом в соответствии с пунктом 24 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 № 40 (далее - Порядок ведения кассовых операций) записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денежных средств по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня кассир подводит итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета копию записей в кассовой книге за день с приходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.
 
    Статьей 2 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.1998 № 34-Н определен порядок организации и ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской отчетности юридическими лицами по законодательству Российской Федерации, независимо от их организационно-правовой формы (за исключением кредитных организаций и бюджетных учреждений), а также взаимоотношения организации с внешними потребителями бухгалтерской информации.
 
    Статьей 4 Федерального закона «О бухгалтерском учете»  установлено, что граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ведут учет доходов и расходов в порядке, установленном налоговым законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с Порядком ведения кассовых операций для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме. Кассовые операции оформляются типовыми межведомственными формами первичной документации для предприятий и организаций, которые утверждаются Госкомстатом Российской Федерации. Постановлением Госкомстата Российской Федерации от 18.08.1998 № 88 утверждены унифицированные формы первичной документации по учету кассовых операций, к которым относятся приходный кассовый ордер, расходный кассовый ордер, журнал регистрации приходных и расходных кассовых документов, кассовая книга, книга учета принятых и выданных кассиром денежных средств.
 
    Судом установлено, что предприниматель Гусев А.С., осуществляющий предпринимательскую деятельность с применением контрольно-кассовой техники, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и применяет упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов» (л.д.19).
 
    В соответствии с пунктами 1 и 3 Порядка ведения кассовых операций (в том числе ведения кассовой книги), вести кассовую книгу по установленной форме обязаны предприятия, объединения, организации и учреждения независимо от организационно-правовых форм и сферы деятельности, к числу которых не отнесены индивидуальные предприниматели без образования юридического лица.
 
    В соответствии с Письмом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 15.09.2004 N 33-0-11/581 Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации (в том числе ведения кассовой книги), утвержденный решением Совета директоров Центрального банка Российской Федерации от 22.09.1993 № 40, предусмотрен только для предприятий, объединений, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и сферы деятельности. Данный порядок регулируется исключительно Банком России.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что для индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, законодательно установлено ведение налогового учета показателей своей деятельности, необходимых для исчисления налоговой базы и суммы налога, на основании книги учета доходов и расходов (для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения); ведение кассовой книги для них не предусмотрено.
 
    При сложившихся обстоятельствах суд считает, что в обязанности индивидуального предпринимателя Гусева А.С. не входит ведение кассы, отражение выручки  и выдачи наличных денежных средств в  кассовой книге, вследствие чего в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст.15.1 КоАП РФ.
 
    Установленное налоговым органом в ходе проверки нарушение предпринимателем п.п. 3.6,.3.8.1 «Типовых правил эксплуатации ККМ при осуществлении денежных расчетов с населением» №104, утвержденных Минфином от 30.08.1993г., выразившееся в  несвоевременном и неполном  отражении  в книге кассира-операциониста суммы наличных денежных средств, полученных с применением контрольно-кассовой техники, не образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.15.1 КоАП РФ.
 
 
 
    С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что законные основания для привлечения заявителя к административной ответственности по ст. 15.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4000 руб. у налогового органа отсутствовали.  В этой связи суд находит обжалуемое постановление подлежащим признанию незаконным и отмене.      
 
    Согласно части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, поэтому она не подлежит взысканию по настоящему делу.      
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    решил:
 
 
    признать незаконным и отменить постановление ИФНС России по г. Заречному Пензенской области по делу об административном правонарушении № 91 от 10 сентября 2008г. о привлечении индивидуального предпринимателя Гусева Алексея Сергеевича к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1  Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере  4000 руб.
 
    На   решение  может быть    подана   апелляционная жалоба  в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                                  Н.В. Голованова.