Дата принятия: 20 октября 2008г.
Номер документа: А49-5366/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Пенза Дело № А 49-5366/2008-186а/21 АК
20 октября 2008г.
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Петровой Н.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орловой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда России по Октябрьскому району г. Пензы (440028 г. Пенза ул. Титова, 13)
к обществу с ограниченной ответственностью «ЛБК ГЛАСС» (440015 г.Пенза ул. Байдукова, 67)
о взыскании 42 руб. 50 коп.
при участии в заседании:
от заявителя - руководителя юридической группы Бродниковой Е.А. (доверенность от 19.05.2008г. № б/н),
от ответчика – не явились,
установил:
государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Октябрьскому району г. Пензы обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЛБК ГЛАСС» о взыскании финансовой санкции в размере 42 руб. 50 коп.
Ответчик для участия в деле не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Руководствуясь статьями 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика.
В судебном заседании представитель территориального органа ПФ РФ поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. Одновременно пояснил, что вменяемое ответчику нарушение заключается в несоответствии сведений о размере исчисленных страховых взносов, содержащихся в Ведомости уплаты страховых взносов за 2007 год и декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007 год.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.
Должностным лицом ГУ УПФ РФ по Октябрьскому району г. Пензы проведена проверка полноты и достоверности представления обществом с ограниченной ответственностью «Макси» сведений персонифицированного учета о страховом стаже и начисленных страховых взносах на каждое работающее у него застрахованное лицо.
Результаты проверки оформлены актом от 17.06.2008г. № 264ш, в котором указано, что страхователем нарушен пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно: представлены неполные и (или) недостоверные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, в отношении работников по данным налоговой декларации.
Решением руководителя ГУ УПФ РФ по Октябрьскому району г. Пензы от 08.07.2008г. № 133р ответчик привлечен к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование по статье 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания штрафа в размере 42 руб. 50 коп.
Неисполнение в добровольном порядке требования об уплате санкций от 08.07.2008г. № 133т, направленного страхователю заказной почтой 12.07.2008г., явилось основанием для обращения заявителя с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
Арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из содержания приведенной нормы следует, что штрафные санкции исчисляются в процентном отношении к суммам страховых взносов, причитающихся к уплате в ПФ РФ за отчетный период, неуплата которых вызвана представлением, в том числе недостоверных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
Данный подход к исчислению санкций соответствует позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 16 Информационного письма от 11.08.2004г. № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании».
Перечень сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, обязанность представления которых возложена на страхователей Законом № 27-ФЗ, содержится в статье 11 указанного закона.
Согласно пункту 2 статьи 11 названного страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; 7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; 9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы. Дополнительно к указанным сведениям страхователь в те же сроки представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
Представленные в материалы дела акт проверки от 17.06.2008г. № 264ш, а также решение Управления от 08.07.2008г. № 133р не содержат описания совершенного обществом нарушения, что не позволяет суду установить, какое именно нарушение вменено в вину страхователю: неполное или недостоверное, или неполное и недостоверное представление сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета.
В материалах проверки отсутствуют данные о том, какие именно из перечисленных в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведений не были представлены обществом или представлены не в полном объеме, или представлены сведения недостоверного содержания. Ни акт проверки, ни решение Управления не позволяют определить, в отношении каких конкретно лиц данные сведения представлены с нарушениями.
Из материалов дела видно, что в декларации по уплате страховых взносов за 2007 год сумма страховых взносов, исчисленная ответчиком на застрахованных лиц, составляет 26316 руб., а в ведомости АДВ-11 - 26741 руб. По мнению Управления, именно несоответствие сумм, указанных в декларации и ведомости АДВ-11, свидетельствует о представлении обществом недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета. Однако данный вывод заявителя не находит своего подтверждения.
В соответствии с частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
В нарушение приведенной нормы заявитель не доказал ни событие правонарушения, ни правильность исчисления финансовых санкций. Суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, какие сведения, представленные страхователем, являются недостоверными, а какие - неполными. Отсутствуют у заявителя и доказательства, подтверждающие представление обществом недостоверных сведений о страховом стаже в отношении наемных работников, не доказано, что недостоверные сведения содержатся именно в декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007 год, а не в ведомости АДВ-11, что именно сумма страховых взносов, указанная страхователем в ведомости АДВ-11, подлежит уплате в бюджет ПФ РФ. Не представлено доказательств, свидетельствующих о представлении конкретных недостоверных или неполных сведения в отношении определенных застрахованных лиц. Не доказано заявителем и то, что в результате представления обществом таких сведений в ПФ РФ подлежит уплате именно сумма страховых взносов, указанная в ведомости АДВ-11, что позволяет исчислить финансовые санкции с разницы между суммами страховых взносов, указанными в ведомости АДВ-11, и суммами страховых взносов, подлежащих уплате по декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.
Поскольку ответственность, предусмотренная абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, наступает только в случае возникновения у страхователя обязанности уплатить сумму страховых взносов в результате представления неполных (недостоверных) сведений, а заявитель не доказал наличие этих обстоятельств, то привлечение ответчика к финансовой ответственности суд считает необоснованным.
При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в апелляционную инстанцию и в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в кассационную инстанцию.
Судья Н. Н. Петрова
