Дата принятия: 27 июля 2009г.
Номер документа: А49-5318/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 52-99-38,Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Пенза Дело № А49-5318/2009
27 июля 2009г. Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2009г.
В полном объеме решение изготовлено 27 июля 2009г.
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Дудоровой Н.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Семисаженовой М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Октябрьскому району г. Пензы (440028, г. Пенза, ул. Титова, 13)
к индивидуальному предпринимателю Бурдановой Ольге Васильевне (440066, г. Пенза, ул. Ладожская, 99 – 182)
о взыскании штрафа в размере 544,8руб.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Бродниковой Е.А. – ведущего специалиста – эксперта юридической группы по доверенности от 11.01.09.,
от ответчика – не явились,
установил:
государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Октябрьскому району г. Пензы обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Бурдановой Ольги Васильевны штрафа в размере 544,80руб. за непредставление в срок сведений за 2005, 2006, 2007гг., необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.
В судебном заседании представитель органа Пенсионного фонда поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в заявлении.
Ответчик в судебное заседание не явился, письменного отзыва на заявление не представил.
Определение о назначении места и времени проведения судебного разбирательства направлено судом ответчику по месту его жительства в соответствии с данными Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, однако, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд. В соответствии с положениями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик считается надлежащим образом извещенным о месте и времени проведения судебного разбирательства.
Учитывая изложенное, в силу статьей 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика.
Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 30-32).
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.01 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) к числу страхователей отнесены индивидуальные предприниматели, производящие уплату страховых взносов за самих себя.
Одновременно в статье 7 Закона № 167-ФЗ определено, что граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, являются застрахованными лицами.
Таким образом, индивидуальные предприниматели, у которых отсутствуют наемные работники, одновременно являются и страхователями, и застрахованными лицами.
Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ Федеральный Закон № 27-ФЗ от 01.04.96 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования (далее – Закон № 27-ФЗ) является составной частью законодательства об обязательном пенсионом страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице в целях реализации пенсионных прав.
В соответствии со статьей 5 Закона № 27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации является органом, осуществляющим индивидуальный учет в системе государственного пенсионного страхования.
В абзаце 3 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ установлено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.
В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, признаются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающих страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом № 167-ФЗ.
Пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.
Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи, представляются вместе с копией платежного документа.
В соответствии со статьей 19 Закона № 27-ФЗ Правительством Российской Федерации утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.
Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации № 318 от 15.03.97 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования» утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее – Инструкция), в пункте 38 которой установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно до 01 марта в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. При этом, к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся и физические лица – индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом № 167-ФЗ (пункт 2 Инструкции).
Судом установлено, что ответчик, являющийся физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, сведения за 2005, 2006, 2007годы, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета по перечню, предусмотренному пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представил в орган Пенсионного фонда 10.12.08, т.е. с нарушением установленного срока, что подтверждается протоколами к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (л.д. 20-21, 23, 35).
Указанные обстоятельства зафиксированы также в актах камеральной проверки № 610 от 10.12.08, № 182 от 10.12.08, № 157 от 10.12.08 (л.д. 8-10), которые составлены с участием индивидуального предпринимателя.
В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из содержания указанной нормы следует, что субъектами ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, являются и страхователи, и физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.
Поскольку из материалов дела видно, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, не были представлены ответчиком в установленный срок, орган Пенсионного фонда правомерно привлек предпринимателя к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 10 процентов от суммы начисленных за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации: решением № 60 от 24.12.08 (л.д. 11-12) в сумме 180руб. за 2005г., решением № 164 от 24.12.08 (л.д. 13) в сумме 180руб. за 2006г., решением № 249 от 24.12.08 (л.д. 14) в сумме 184,8руб. за 2007г. и направил в адрес ответчика требования №№ 249, 164, 60 (л.д. 15-19).
Поскольку ответчик штраф в добровольном порядке не уплатил, заявитель обратился в арбитражный суд за принудительным его взысканием.
Арбитражный суд находит требования заявителя соответствующими закону и материалам дела.
Существенных нарушений процедуры привлечения к ответственности арбитражным судом не установлено. Акты камеральной проверки составлены с участием предпринимателя и вручены ему. В актах ответчику предложено представить возражения по существу выявленных нарушений, а также указаны дата и время рассмотрения акта. Несмотря на это, ответчик возражений на акт не представил, причин неисполнения в срок возложенной на него обязанности по представлению сведений не объяснил, на рассмотрение акта не явился, письменного отзыва в суд не направил, в судебное заседание не прибыл.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих либо исключающих ответственность, судом не установлено.
Представленным в материалы дела реестром учета платежей страхователя подтверждается, что ко дню рассмотрения дела в суде штраф ответчиком не уплачен.
Учитывая изложенное, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.
Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден. На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию в федеральный бюджет с ответчика в размере, установленном статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, что составляет 500руб.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Требования ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Октябрьскому району г. Пензы удовлетворить.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Бурдановой Ольги Васильевны (г. Пенза, ул. Ладожская, 99 – 182; основной государственный регистрационный номер в ЕГРИП 304583532000042) в пользу ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Октябрьскому району г. Пензы штраф в размере 544руб. 80коп., а также в доходы федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500руб.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения либо в Федеральный Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Н.В. Дудорова
