Дата принятия: 17 июля 2009г.
Номер документа: А49-5249/2009
Арбитражный суд Пензенской области
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 52-99-38, Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Р Е Ш Е Н И Е
г. Пенза Дело № А49-5249/2009
17 июля 2009г. Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2009г.
В полном объеме решение изготовлено 17 июля 2009г.
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Дудоровой Н.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Семисаженовой М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора ЗАТО г. Заречного Пензенской области (442963, Пензенская область, г. Заречный, ул. Зеленая, 12)
к индивидуальному предпринимателю Черниковой Ирине Борисовне (442963, Пензенская область, г. Заречный, ул. Озерская, 22/2 – 52)
о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании
от заявителя – Беляковой Л.Н. – старшего помощника прокурора Пензенской области (служебное удостоверение)
от лица, привлекаемого к ответственности, - не явились,
установил:
прокурор ЗАТО г. Заречного Пензенской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Черниковой Ирины Борисовны к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В судебном заседании представитель прокурора поддержал заявленные требования, указав, что факт совершения предпринимателем правонарушения подтвержден материалами административного дела.
Предприниматель, в отношении которого вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, надлежащим образом извещен о месте и времени проведения судебного разбирательства.
В представленному суду письменном отзыве на заявление признала факт совершения вменяемого ей правонарушения, просила учесть смягчающие ответственность обстоятельства, ходатайствовал о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В соответствии с положениями статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело без участия лица, привлекаемого к ответственности.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.
Черникова Ирина Борисовна является индивидуальным предпринимателем, о чем в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304583810400015.
С 03 по 26 июня 2009г. работниками прокуратуры ЗАТО г. Заречный Пензенской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о лицензировании индивидуальным предпринимателем Черниковой Ириной Борисовной, осуществляющей деятельность по оказанию косметических услуг в салоне красоты «Ирен», расположенном по адресу: Пензенская область, г. Заречный, ул. Ленина, 58 А. В ходе поверки установлен факт осуществления предпринимателем услуг по прокалыванию мочек ушей и пирсингу без специального разрешения (лицензии).
По результатам проверки и.о. прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области в отношении предпринимателя вынесено постановление от 26.06.09 (л.д. 11-13) о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
На основании данного постановления прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Черниковой Ирины Борисовны к административной ответственности.
Оценив имеющиеся в деле обстоятельства, арбитражный суд находит требование прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, к которым в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ приравнены индивидуальные предприниматели, от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия – это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Подпункт 96 пункта 1 статьи 17 названного закона обязывает юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к получению лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определяется Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 30 от 22.01.07, согласно пункту 4 которого медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.
В соответствии с приложением к данному Положению в Перечень работ и услуг при осуществлении медицинской деятельности, включены работы (услуги) в том числе по косметологии (терапевтической), косметологии (хирургической) и медицинскому массажу.
В целях обеспечения единой нормативной базы работ и услуг в здравоохранении на всей территории Российской Федерации, включая протоколы ведения больных, методики выполнения сложных и комплексных медицинских услуг, лицензионные требования и условия, табель оснащения медицинских учреждений, Минздравсоцразвитием Российской Федерации 12.07.04 утверждена Номенклатура работ и услуг в здравоохранении, согласно разделу «А» которой прокол мочек ушей (код ПМУ 21.01.008) и пирсинг (код ПМУ 21.01.010) относятся к простым медицинским услугам.
Анализ вышеуказанных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что услуги по проколу мочек ушей и пирсингу относятся к медицинской деятельности, осуществление которой допускается при наличии соответствующей лицензии.
Из материалов дела усматривается, что в нарушение указанных норм индивидуальным предпринимателем Черниковой И.Б. осуществлялась деятельность по оказанию услуг по прокалыванию мочек ушей и пирсингу без оформления лицензии на осуществление медицинской деятельности.
При таких обстоятельствах прокурор обоснованно вынес в отношении данного лица постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и квалифицировал вмененное правонарушение (осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения) по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии со статьей 28.4 КоАП РФ, в присутствии предпринимателя, который при этом дал пояснения и признал свою вину в совершении правонарушения.
Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд находит требования заявителя законными и подлежащими удовлетворению. При назначении наказания суд учитывает характер допущенного правонарушения, а также то, что предприниматель впервые привлекается к административной ответственности, признал свою вину, устранил допущенное нарушение, имеет на иждивении малолетнего ребенка, и считает возможнымналожить на предпринимателя административный штраф в минимальном размере санкций, предусмотренном кодексом, а именно: 4000 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
индивидуального предпринимателя Черникову Ирину Борисовну, 19 декабря 1970 года рождения, уроженку с. Бессоновка Пензенской области, проживающую по адресу: Пензенская область, г. Заречный, ул. Озерская, 22/2 – 52; зарегистрированную в ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером записи 304583810400015, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить административный штраф в размере 4000 рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Пензенской области (Прокуратура Пензенской области), ИНН 5836010138, КПП 583701001, р/счет 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза, БИК 045655001, КБК 41511690010010000140, ОКАТО 56401000000 - с представлением доказательств уплаты штрафа арбитражному суду и заявителю в указанный выше срок.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его вынесения либо в Федеральный Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Н.В. Дудорова
