Дата принятия: 31 августа 2009г.
Номер документа: А49-5241/2009
Арбитражный суд Пензенской области
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Пенза Дело № А49-5241/2009
31 августа 2009г.
По делу объявлена резолютивная часть решения.
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Н.Г. Жулькиной, при ведении протокола заседания секретарем судебного заседания О.А. Бояриновой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета по управлению имуществом г. Кузнецка (442530, Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Ленина, 191)
к Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Пензенской области (442530 Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Ленина, 234) 3-е лицо Управление ФНС России по Пензенской области (440008, г. Пенза, ул. Коммунистическая, 32) о признании недействительным решения
при участии в заседании:
от заявителя – Александровой О.А., главного специалиста (доверенность от 04.06.09 №987);
от ответчика – Бадаевой Е.И., ведущего специалиста-эксперта (доверенность от 07.05.08 № АБ-
02-01-68042), Куликовой Н.В., старшего госналогинспектора (доверенность от 12.08.09 №02-01-159466;
от 3-го лица- Разиной Т.А., ведущего специалиста-эксперта (доверенность от 31.01.09)
установил:
Комитет по управлению имуществом г. Кузнецка обратился в суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонная инспекция ФНС России № 1 по Пензенской области от 05.05.09 №1387/603 о привлечении к налоговой ответственности по ч. 1 ст. 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 500 руб. за непредставление сведений о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения по состоянию на 1 января 2009года. В обоснование своих требований заявитель сослался на отсутствие события налогового правонарушения, поскольку сведения о земельных участках представлены в полном объеме за налоговый период (2008 год) в течение которого выдавались акты о предоставлении земли, а только такие сведения, по мнению заявителя, он обязан был представить в налоговый орган. В дополнение к заявлению заявитель указал также на то, что сведениями о земельных участках он располагает только с 21.02.2002 и не ведет реестр земельных участков. В судебном заседании представитель заявителя сослалась также на то, что сведения о земельном участке, предоставленном в 2008 году ОАО «Кузнецкмежрайгаз», им были представлены 09.10.08 и часть земельных участков согласно кадастровым выпискам относится к коммунальному хозяйству. Представитель также пояснила, что в решении неправильно указаны кадастровые номера участков (вместо 7 знаков указано 6).овой ответственности. и обоснованным. только е которого выдавал
Представитель ответчика в судебном заседании и в отзыве на заявление требования не признал, полагая оспариваемое решение законным и обоснованным.
Третье лицо, привлеченное к участию в деле,- Управление ФНС России по Пензенской области поддержало доводы ответчика, пояснив, что при проверке оспариваемого решения в апелляционном порядке факт правонарушения подтвержден, в связи с чем привлечение к налоговой ответственности является правомерным.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд считает, что заявленное требование удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Комитет по управлению имуществом г. Кузнецка в силу п.31 Устава г. Кузнецка относится к иным органам местного самоуправления. На основании постановления главы Администрации г. Кузнецка от 01.06.07 №825 указанный орган наделен полномочиями по представлению сведений о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.
Комитет по управлению имуществом г. Кузнецка 30.01.09г. представил в Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Пензенской области сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации, в количестве 11684. Однако орган Роснедвижимости сообщил налоговому органу сведения о 18165 земельных участках. Расхождения в сведениях были проверены налоговым органом и по данному факту должностным лицом налогового органа составлен акт от 06.04.09 № 1134/515, где было предложено привлечь ответчика за неправомерное несообщение сведений о земельных участках к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с Кодексом это лицо должно сообщать налоговому органу, при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного статьей 126 Кодекса, влечет взыскание штрафа в размере 1000 руб.заседании подтверждено, что заявителем в налоговый орган представлены не в полном объеме сведения о стках, в отношени
По итогам рассмотрения акта и представленных возражений при участии заявителя Межрайонная инспекция ФНС России № 1 по Пензенской области вынесла решение от 05.05.09 №1387/603 о привлечении Комитета по управлению имуществом г. Кузнецка к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом смягчающих обстоятельств в виде взыскания штрафа в размере 500 руб. Размер штрафа определен налоговым органом верно и соответствует закону.
Указанное решение по апелляционной жалобе Комитета по управлению имуществом г. Кузнецка было проверено Управлением ФНС России по Пензенской области и решением заместителя руководителя от 05.06.09 №11-80/103 жалобы оставлена без удовлетворения.
Суд считает оспариваемое решение Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Пензенской области от 05.05.09 №1387/603 законным и обоснованным.
В соответствии с п. 12 ст. 396 НК РФ органы муниципальных образований ежегодно до 1 февраля года, являющегося налоговым периодом, обязаны сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Согласно пункту 1 статьи 389 НК РФ объектом налогообложения по земельному налогу признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог. Таким образом, Налоговый кодекс РФ устанавливает обязанность предоставления сведений о всех земельных участках, которые в налоговом периоде являются объектом налогообложения. Более того, приказом Минфина Российской Федерации от 23. 03.06 №47н утверждена форма Сведений о земельных участках, расположенных в пределах муниципальных образований, где предусмотрено предоставление сведений о земельных участках, в отношении которых в течение прошлого налогового периода информация не изменилась (лист Д).
Таким образом, довод заявителя о том, что сведения должны быть предоставлены только по тем земельным участкам, которые выделены или перераспределены в отчетном году не соответствует вышеназванным нормам.
Предоставленные Комитетом по управлению имуществом г. Кузнецка в налоговую инспекцию сведения не содержали сведения о земельных участках, предоставленных органами Роснедвижимости в количестве 6481, в том числе, как указано в оспариваемом решении с кадастровыми номерами, поставленными на кадастровый учет и в 2008 году, например, 58:31:202118:30 (14.04.08), 58:31:202118:29 (14.07.08), 58:31:203037:58 (14.07.08), 58:31:203041:95 (15.07.08), 58:31:203106:88 (14.07.08), 58:31:203089:65(14.07.08). То обстоятельство, что часть из них предоставлена для размещения инженерных коммуникаций не меняет их статуса, как объекта налогообложения.
Остальные доводы заявителя также отклоняются судом, поскольку не освобождают его от исполнения обязанности, возложенной на орган местного самоуправления по исполнению требований Налогового кодекса Российской Федерации по представлению в полном объеме сведений о земельных участках, расположенных в г. Кузнецке, как объектах налогообложения. Оспариваемое решение содержит не только констатацию факта неполноты представления сведений по сравнению со сведениями, полученными от органа Роснедвижимости, но также указание на конкретные земельные участки, о которых заявитель не сообщил. По утверждению самого заявителя, Комитет располагает сведениями о земельных участках с 2002 года, а отсутствие сведений, которые указанны в решении, датированы более поздней датой, что подтверждается представленными ответчиком свидетельствами о государственной регистрации и постановлениями о предоставлении земельных участков, не отраженных в представленных сведениях.
Довод заявителя о неправильном указании в решении номеров кадастровых участков в связи с изменением правил нумерации судом отклоняется, поскольку налоговым органом выявлен факт представления сообщений о земельных участках не в полном объеме, на что не влияет неправильное указание кадастровых номеров.
Следовательно, в судебном заседании нашло подтверждение, что заявителем в налоговый орган представлены не в полном объеме сведения о земельных участках, расположенных в пределах г. Кузнецка и являющихся объектом налогообложения, в связи с чем он обоснованно и правомерно привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации, и оснований для признания оспариваемого решения недействительным судом не установлено.
Руководствуясь ст.ст.167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р е ш и л :
Отказать Комитету по управлению имуществом г. Кузнецка в удовлетворении заявления о признании недействительным решения Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Пензенской области от 05.05.09 г. №1387/603 о привлечении к налоговой ответственности, как соответствующее нормам Налогового Кодекса Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном и в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в кассационном порядке.
Судья Н.Г.Жулькина
