Дата принятия: 24 июля 2009г.
Номер документа: А49-5183/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 52-99-38,Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Пенза Дело № А49-5183/2009
24 июля 2009г. Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2009г.
В полном объеме решение изготовлено 24 июля 2009г.
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Дудоровой Н.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Семисаженовой М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ГУ Управление Пенсионного фонда России по г. Каменке и Каменскому району Пензенской области (442246, Пензенская область, г. Каменка, ул. Чернышевского, 1)
к индивидуальному предпринимателю Астафьеву Александру Александровичу (442248, Пензенская область, г. Каменка, ул. Куприна, 2 – 3)
о взыскании штрафа в размере 257,6руб.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Ишкиной В.И. – старшего специалиста (юрисконсульта) по доверенности № 842/01-03 от 01.10.08.,
от ответчика – Астафьевой Е.И. – представителя по доверенности № 58 АА 288977 от 05.09.07.,
установил:
государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Каменке и Каменскому району Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Астафьева Александра Александровича штрафа в размере 257,60руб. за непредставление в срок сведений за 2008г., необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.
В судебном заседании представитель органа Пенсионного фонда поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании требования заявителя не признал, пояснив, что, несмотря на то, что законодательство об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования действует достаточно давно, органом Пенсионного фонда не предъявлялись санкции ни за 2007г., ни за 2006г., ни за 2005г. При таких обстоятельствах предприниматель полагал, что правовые нормы, предусматривающие ответственность за непредставление в срок сведений по персонифицированному учету, не действуют. Считает, что Пенсионный фонд обязан был предупредить предпринимателя о применении санкций. Представитель ответчика также пояснил, что представил свои возражения на акт проверки, в ответ на которые орган Пенсионного фонда сообщил, что информация о необходимости представления отчетности индивидуальными предпринимателями по итогам 2008 года размещалась в средствах массовой информации. Представитель предпринимателя считает такой ответ Пенсионного фонда несостоятельным, а размещение сведений о необходимости представления отчетности в средствах массовой информации недопустимым.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
Ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 305580233200029.
Заявителем проведена проверка своевременности представления ответчиком в отношении себя лично сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В ходе проверки заявителем установлено, что ответчиком в срок до 02.03.09 (с учетом выходного дня 01.03.09) не были представлены необходимые сведения за 2008г. Результаты проверки оформлены актом № 308 от 17.03.09 (л.д. 8).
Решением № 1046 от 17.04.09 (л.д. 10) орган Пенсионного фонда привлек ответчика к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.96 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 257,60руб. (10 процентов от суммы причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации) и направил ответчику требование № 1046 от 17.04.09 (л.д. 9) об уплате штрафа в добровольном порядке.
Поскольку ответчик штраф в добровольном порядке не уплатил, заявитель обратился в арбитражный суд за принудительным его взысканием.
Арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.01 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) к числу страхователей отнесены индивидуальные предприниматели, производящие уплату страховых взносов за самих себя.
Одновременно в статье 7 Закона № 167-ФЗ определено, что граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, являются застрахованными лицами.
Таким образом, индивидуальные предприниматели, у которых отсутствуют наемные работники, одновременно являются и страхователями, и застрахованными лицами.
Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионом страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице в целях реализации пенсионных прав.
В соответствии со статьей 5 Закона № 27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации является органом, осуществляющим индивидуальный учет в системе государственного пенсионного страхования.
В абзаце 3 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ установлено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.
В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, признаются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающих страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом № 167-ФЗ.
Пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.
Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи, представляются вместе с копией платежного документа.
В соответствии со статьей 19 Закона № 27-ФЗ Правительством Российской Федерации утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.
Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации № 318 от 15.03.97 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования» утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее – Инструкция), в пункте 38 которой установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно до 01 марта в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. При этом, к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся и физические лица – индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом № 167-ФЗ (пункт 2 Инструкции).
Судом установлено, что ответчик, являющийся физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, сведения за 2008год, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета по перечню, предусмотренному пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в орган Пенсионного фонда в установленный законодательством срок не представил.
В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из содержания указанной нормы следует, что субъектами ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, являются и страхователи, и физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.
Поскольку из материалов дела видно, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, не были представлены ответчиком в установленный срок, штраф в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ наложен на ответчика правомерно.
Существенных нарушений процедуры привлечения к ответственности, повлекших за собой принятие неправильного решения, органом Пенсионного фонда не допущено. Копия акта направлена в адрес ответчика заказной почтой по месту его регистрации в соответствии с данными Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и получена им; в установленный срок ответчиком представлены возражения по акту. Решение о привлечении к ответственности вынесено в пределах срока, установленного пунктом 1 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации.
Решение и требование направлены в адрес ответчика заказной почтой и получены им.
Размер штрафа исчислен верно. Исходя из пункта 2 статьи 28 Закона № 167-ФЗ размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 246 от 07.04.08 «О стоимости страхового года на 2008 год» утверждена стоимость страхового года на 2008 год в размере 3864руб.
Согласно пункту 5 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 148 от 11.03.03, две трети от суммы фиксированного платежа направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии и одна треть - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
Поскольку ответчик относится к лицам старше 1966 года рождения, то исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 12.04.05 № 164-О и № 165-О, у него отсутствует обязанность уплачивать в 2008 году в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Аналогичные разъяснения даны Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Информационном письме от 11.04.06 № 107.
При таких обстоятельствах заявителем обоснованно определен размер штрафа от суммы страховых взносов в виде фиксированного платежа, направляемой лишь на финансирование страховой части трудовой пенсии (10% от 2576 руб.).
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих либо исключающих ответственность, судом не установлено.
Представленным в материалы дела реестром учета платежей страхователя подтверждается, что ко дню рассмотрения дела в суде штраф ответчиком не уплачен.
Довод представителя ответчика о неприменении органом Пенсионного фонда мер воздействия за непредставление сведений в предыдущих расчетных периодах судом отклоняется как несостоятельный, поскольку указанное обстоятельство не является основанием для освобождения предпринимателя от ответственности за непредставление в срок необходимых сведений за 2008год.
Обязанность представлять сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в установленный срок регламентирована приведенными выше правовыми нормами, которые являются действующими нормативными правовыми актами, подлежат исполнению предпринимателями. Какого-либо дополнительного предупреждения о необходимости соблюдения указанного законодательства со стороны Пенсионного фонда не требуется. Кроме того, из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что о законодательно установленной обязанности представления сведений предпринимателю было известно, однако, он полагал, что нормы, предусматривающие ответственность за неисполнение данной обязанности, не работают.
Учитывая изложенное, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.
Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден. На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию в федеральный бюджет с ответчика в размере, установленном статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, что составляет 500руб.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Заявление ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Каменке и Каменскому району Пензенской области удовлетворить.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Астафьева Александра Александровича (Пензенская область, г. Каменка, ул. Куприна, 2-3; основной государственный регистрационный номер в ЕГРИП 305580233200029) в пользу ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Каменке и Каменскому району Пензенской области штраф в размере 257руб. 60коп.,
в доходы федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500руб.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Самара) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Пензенской области.
Судья Н.В. Дудорова
