Дата принятия: 10 октября 2008г.
Номер документа: А49-5182/2008
Арбитражный суд Пензенской области
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
«10» октября 2008 г. Дело № А49-5182/2008-185адм/19
г.Пенза Резолютивная часть решения оглашена 9 октября 2008 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Колдомасовой Л.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Анисимовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УБППРИАЗ при УВД по Пензенской области (440600, г.Пенза, ул.Бакунина, 7) к предпринимателю Белоусову В.И. (442439, Пензенская область, Нижнеломовский район, с.Кривошеевка, ул.Школьная, 54) о привлечении к административной ответственности,
при участии в заседании: от заявителя инспектора Зюзиной А.В. (удостоверение ПНЗ № 012851 от 21.02.07),
от ответчика предпринимателя Белоусова В.И. (паспорт 56 01 490200 выдан 24.12.01 ОВД Нижнеломовского района Пензенской области),
установил:
Управление по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства при Управлении внутренних дел по Пензенской области (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Белоусову Виктору Ивановичу о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Предприниматель Белоусов В.И. согласился с заявленными требованиями, признав совершение нарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.
Индивидуальный предприниматель Белоусов Виктор Иванович осуществляет фармацевтическую деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации от 11.10.04 серии 58 № 000612883, выданного МИМНС РФ № 6 по Пензенской области, и лицензии от 28.08.03 № 106-Ф, выданной Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области.
Должностными лицами Управления Росздравнадзора по Пензенской области совместно с инспектором Управления Зюзиной А.В. 14.08.08 проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий предпринимателем Белоусовым В.И. при осуществлении фармацевтической деятельности в принадлежащем ему аптечном пункте, расположенном по адресу: Пензенская область, Нижнеломовский район, с.Голицино, ул.Комсомольская, 1. В ходе проверки установлено неисполнение лицензионных условий, предусмотренных законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими фармацевтическую деятельность, выразившееся в том, что в аптечном пункте был нарушен температурный режим хранения лекарственных препаратов. Так, в торговом зале, температура воздуха в котором составляла +22,4оС, хранились следующие лекарственные препараты, хранение которых должно осуществляться при температуре +12+15оС:
синтомицина линимент 5%, 25 г, серии 60308, производитель ОАО «Биосинтез», в количестве 3 шт.,
ортофен мазь 2%, 30г, серии 220907, производитель ЗАО «Зеленая Дубрава», в количестве 2 шт,
линимент бальзамический, 30г, серии 230406, производитель ЗАО «Алтай-витамины», в количестве 1 шт,
вазелин мазь, 25г, серии 40407, производитель ОАО «Синтез», в количестве 1 шт.
Указанное нарушение зафиксировано в составленном Управлением с участием понятых протоколе осмотра помещений от 14.08.08 и в протоколе об административном правонарушении от 14.08.08 АП-58 № 01065790, в котором деяния предпринимателя Белоусова В.И. квалифицированы по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
Проведение проверки и составление протокола осмотра помещений, а впоследствии и оформление протокола об административном правонарушении осуществлялось в присутствии предпринимателя Белоусова В.И. Какие-либо замечания или возражения со стороны проверяемого лица не поступили.
На основании протокола об административном правонарушении Управление в соответствии с положениями статьи 23.1 КоАП РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
Арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). При этом из примечания согласно к названной статье КоАП РФ следует, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности содержится в статье 2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Согласно подпункту «в» пункта 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.07.06 № 416, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности является, в частности, соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах» и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».
Как следует из содержания пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д» пункта 4 указанного документа является грубым нарушением лицензионных требований и условий.
Пунктом 5.4 Правил отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения. ОСТ 91500.05.0007-2003, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.03 № 80, определено, что лекарственные препараты (лекарственные средства) следует хранить раздельно с учетом их физических и физико-химических свойств, воздействия на них различных факторов внешней среды в соответствии с установленными требованиями.
В соответствии с пунктом 4.5.2 Инструкции по организации хранения в аптечных учреждениях различных групп лекарственных средств и изделий медицинского назначения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.11.96 №377, лекарственные средства, требующие защиты от воздействия повышенной температуры, следует хранить при комнатной (18-20 град.С) прохладной (или холодной) – (12-15 град.С) температуре. В некоторых случаях требуется более низкая температура хранения (например, для АТФ – (3-5 град.С)), что должно быть указано на этикетке или в инструкции по применению препарата.
Материалами дела об административном правонарушении и пояснениями самого предпринимателя Белоусова В.И., данными в судебном заседании, подтверждается факт хранения в аптечном пункте лекарственных средств четырех наименований с нарушением температурного режима их хранения, что является нарушением подпункта «в» пункта 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, согласно которому лицо, осуществляющее фармацевтическую деятельность должно соблюдать правила продажи лекарственных средств.
При таких обстоятельствах Управление обоснованно составило в отношении индивидуального предпринимателя Белоусова В.И. протокол об административном правонарушении и, правильно расценив допущенное нарушение как грубое нарушение лицензионных требований, квалифицировало вмененное правонарушение по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом (пункт 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ).
Учитывая изложенное, арбитражный суд находит требования заявителя законными и подлежащими удовлетворению. При назначении наказания суд учитывает характер допущенного правонарушения, раскаяние виновного, а также то, что предприниматель впервые привлекается к административной ответственности. В связи с этим считает возможнымналожить на нарушителя административный штраф в размере минимального размера санкций, предусмотренного кодексом, а именно: четырех тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
привлечь к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Белоусова Виктора Ивановича, 20.12.50 года рождения, уроженца с.Кривошеевка Нижнеломовского района Пензенской области, проживающего по адресу: Пензенская область, Нижнеломовский район, с.Кривошеевка, ул.Школьная, 54 (свидетельство о государственной регистрации серии 58 № 000612883 от 11.10.04 выдано МИМНС РФ № 6 по Пензенской области) и взыскать административный штраф в размере 4000 рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по Пензенской области (УВД по Пензенской области), ИНН 5834011778, КПП 583401001, ОКАТО 56401000000; банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области; номер счета – 40101810300000010001; БИК 045655001; КБК 18811690040040000140; назначение платежа: штрафная санкция - с представлением доказательств уплаты штрафа арбитражному суду и заявителю в указанный выше срок.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней после принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.
Судья Л.А.Колдомасова
