Решение от 14 ноября 2008 года №А49-5177/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Пенза                                                                                     Дело № А49-5177/2008-187а/28
 
    АК
 
    Резолютивная часть решения оглашена 13 ноября 2008 года.
 
    В полном объеме решение изготовлено 14 ноября 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Е.А.Стрелковой
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красновой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    ИП Коноваловой Елены Геннадьевны (442530, Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Стекловская, 80-104)
 
    к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области (442530, Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Кирова, 153),
 
    третье лицо: Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 1 по Пензенской области (442530, Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Ленина, 234)
 
    об оспаривании решения,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – не явились,
 
    от ответчика – Шляпниковой – ведущего специалиста-эксперта (доверенность от 08.09.2008 года),
 
    от третьего лица – не явились,
 
установил:
 
 
    индивидуальный предприниматель Коновалова Елена Геннадьевна (далее – Предприниматель, заявитель) обратилась в арбитражный суд Пензенской области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области (далее – Пенсионный фонд) № 395 от 03.06.2008 года в части начисленных пени в сумме 662 руб. 88 коп.
 
    В обоснование заявленных требований Предприниматель сослался на отсутствие задолженности по страховым взносам и оснований для начисления пени в указанной сумме.
 
    Одновременно Предпринимателем заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного по уважительной причине процессуального срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании решения Пенсионного фонда.
 
    В последствии заявитель письменно уточнил требования и просил признать оспариваемое решение Пенсионного фонда недействительным в полном объеме.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд прининял уточнение заявленных требований, поскольку это не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав других лиц.
 
    Пенсионный фонд представил отзыв по делу, в котором отверг доводы заявителя, ссылаясь на наличие у заявителя задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002, 2003, 2006 и 2007 годы, на которую были начислены пени за период с 01.01.2007 года по 20.03.2008 года.
 
    В судебное заседание ни заявитель, ни ее представитель не явились. О дате, времени и месте судебного заседания заявитель извещен надлежащим образом.
 
    Третье лицо, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечил, представил отзыв по делу, а также просил рассмотреть дело без участия его представителей.
 
    Присутствующий в судебном заседании представитель Пенсионного фонда не возражал против рассмотрения дела в отсутствие заявителя и представителя третьего лица.
 
    На основании частей 3 и 5 статьи 156, части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по имеющимся в нем материалам и в отсутствие заявителя и представителя третьего лица.
 
    С учетом имеющихся в материалах дела доказательств обращения заявителя в вышестоящий в порядке подчиненности орган с аналогичным заявлением,  а также в связи с  отсутствием ответа на его заявление, суд находит уважительной причину пропуска заявителем установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта Пенсионного фонда, а срок – подлежащим  восстановлению.
 
    В судебном заседании представитель Пенсионного фонда возражал против требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве по делу.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения присутствующего в судебном заседании представителя Пенсионного фонда, арбитражный суд установил следующее.
 
    Коновалова Елена Геннадьевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304580313800025.
 
    04.04.2008 года Пенсионным фондом в адрес заявителя было направлено требование № 1575  об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 24.03.2008 года с предложением уплатить недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии в сумме 1232 руб., пени на страховую часть пенсии в сумме 523 руб. 39 коп., пени на накопительную часть пенсии в сумме 139 руб. 49 коп. в срок до 04.04.2008 года.
 
    В связи с неисполнением требования № 1575 в установленный в нем срок Пенсионным фондом принято решение  № 395 от 03.06.2008 года о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя-страхователя в сумме, указанной в требовании № 1575.
 
    Не согласившись с решением Пенсионного фонда, Предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии со статьей 25.1. Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», введенной в действие 01.01.2006 года, до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
 
    В требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.
 
    Форма требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов утверждается Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
 
    Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю по месту его учета. Указанное требование может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или индивидуальному предпринимателю (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.
 
    В случае, если указанные в абзаце первом настоящего пункта лица уклоняются от получения требования об уплате, оно направляется по почте заказным письмом. Указанное требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
 
    В случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
 
    Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается руководителем (его заместителем) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации после истечения срока исполнения требования об их уплате.
 
    Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов доводится до сведения страхователя в срок не позднее пяти дней после вынесения решения.
 
    В решении о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов указываются основания взыскания и размер взыскиваемой суммы со ссылкой на соответствующие статьи нормативных правовых актов, документы и иные сведения, которые подтверждают наличие недоимки, пеней и штрафов, а также срок, в течение которого плательщик вправе обжаловать указанное решение в вышестоящий орган страховщика или в арбитражный суд.
 
    Форма решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов утверждается Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
 
    До 01.01.2006 года взыскание задолженности по страховым взносам производилось в судебном порядке в соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
 
    Как видно из материалов дела, 04.04.2008 года Пенсионным фондом в адрес заявителя было направлено требование № 1575  об уплате недоимки по страховым взносам и пени по состоянию на 24 марта 2008 года с предложением с предложением уплатить недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии в сумме 1232 руб., пени на страховую часть пенсии в сумме 523 руб. 39 коп., пени на накопительную часть пенсии в сумме 139 руб. 49 коп. в срок до 04.04.2008 года. Данное требование получено заявителем 05.04.2008 года, о чем свидетельствует уведомление о вручении заказной корреспонденции. Данное требование соответствует форме, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.01.2006 года № 18н.  Из приложенного к требованию расчета суммы недоимки следует, что указанная в требовании задолженность по страховым взносам, направляемым на финансирование страховой части пенсии, в сумме 1232 руб. образовалась за 2007 год по сроку уплаты 31.12.2008 года. Пени начислены заявителю за период с 01.01.2007 года по 20.03.2008 года на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшуюся в 2002, 2003 и 2006 годах, а также на текущую задолженность 2007 года (л.д.8, 49).
 
    В связи с неисполнением указанного требования 03.06.2008 года пенсионным фондом принято решение № 395 о взыскании с заявителя недоимки по страховым взносам  и пени в общей сумме 1894 руб. 88 коп. (л.д. 6).   Решение соответствует форме, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.01.2006 года № 18н.
 
    Факт существования у заявителя задолженности по страховым взносам на страховую часть пенсии в сумме 1232 руб. на дату направления требования и вынесения оспариваемого решения о взыскании подтверждается материалами дела. 
 
    В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели обязаны уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, размер которого определяется исходя из стоимости страхового года, деленного на 12.  Стоимость страхового года ежегодно устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2007 года № 156 стоимость страхового года на 2007 год установлена в размере 1848 руб., из них на страховую часть пенсии подлежит уплате 1232 руб. представление расчетов и деклараций по начислению страховых взносов в  виде фиксированного платежа законом не предусмотрено.
 
    Из представленного в материалы дела реестра учета платежей страхователя,  с приложением пояснительной записки Коноваловой Е.Г. (л.д. 34-35), а также справки  о состоянии расчетов  по фиксированному платежу (л.д.114) следует, что задолженность по страховым взносам за 2007 год была погашена заявителем платежным документом № 326 от 19.08.2008 года.
 
    Суд проанализировал все представленные заявителем в материалы дела платежные документы  (л.д. 54-70) в совокупности с реестром учета платежей страхователя за период с 01.01.2004 года по 31.12.2007 года (л.д. 33), реестром поступления платежей от страхователя с 01.01.2008 года по 01.10.2008 года (л.д. 34), пояснительной запиской Коноваловой Е.Г. к расчету страховых взносов с 01.01.2008 года по 01.09.2008 года (л.д. 35), справкой о состоянии расчетов по фиксированному платежу на 30.10.2008 года (л.д. 114) и пришел к выводу, что все платежи, документы об уплате которых представлены заявителем в материалы дела, учтены Пенсионным фондом при вынесении требования и оспариваемого решения. Более того, Пенсионным фондом учтены также те платежи, документальных доказательств уплаты которых заявителем в материалы дела не представлено.
 
    Доказательств того, что данная задолженность за 2007 год была погашена заявителем в установленный законом срок и до вынесения оспариваемого решения в материалы дела не представлено. Таким образом, материалами дела подтверждено, что на дату вынесения требования и принятия оспариваемого решения у заявителя имелась задолженность по страховым взносам на страховую часть пенсии за 2007 года в сумме 1232 руб.
 
    Суд проверил обоснованность начисления Пенсионным фондом пени, подлежащей взысканию с заявителя на основании оспариваемого решения в общей сумме  662 руб. 88 коп.
 
    В соответствии со статьей 26 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.
 
    Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.
 
    Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
 
    Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.
 
    В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации») пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому Пенсионный фонд вправе предъявлять ко взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 года № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.
 
    При этом пени, являясь способом обеспечения исполнения основного обязательства, могут начисляться только на реальную ко взысканию задолженность, в отношении которой соблюдена процедура взыскания и возможность взыскания не утрачена.
 
    Из материалов дела усматривается, что на основании оспариваемого решения подлежат взысканию следующие суммы пени:
 
    - на страховую часть пенсии в размере 146 руб. 01 коп. и на накопительную часть пенсии в размере 91 руб. 03 коп. за период с 01.01.2007 года по 20.03.2008 года, начисленные на задолженность 2002 года;
 
    - на страховую часть пенсии в размере 166 руб. 68 коп. и на накопительную часть пенсии в размере 48 руб. 19 коп. за период с 01.01.2007 года по 20.03.2008 года, начисленные на задолженность 2003 года;
 
    - на страховую часть пенсии в размере 177 руб. 88 коп. за период с 01.01.2007 года по 20.03.2008 года, начисленные на задолженность 2006 года;
 
    - на страховую часть пенсии в размере 32 руб. 82 коп. с 01.01.2008 года по 20.03.2008 года, начисленные на задолженность 2007 года.
 
    Как указано выше, суд установил факт несвоевременной уплаты заявителем страховых взносов на страховую часть пенсии в сумме 1232 руб. за 2007 год. Расчет пени соответствует требованиям законодательства, порядок взыскания основной суммы задолженности по страховым взносам Пенсионным фондом соблюден. Таким образом, пени на страховую часть пенсии в сумме 32 руб. 82 коп. обоснованно взыскиваются с заявителя оспариваемым решением Пенсионного фонда.
 
    Сумма задолженности за 2002 год была взыскана с заявителя решением суда от 01.11.2004 года по делу № А49-10405/04-338а/10 (л.д. 28-30). На основании данного решения был выдан исполнительный лист № 18331, который направлен судебным приставом-исполнителем на исполнение в ООО «Лена», одним из учредителей и директором которого согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц является Коновалова Елена Геннадьевна (л.д. 37-41). До настоящего времени задолженность не погашена (л.д. 72). Таким образом, Пенсионный фонд предпринял исчерпывающие меры для взыскании данной задолженности и правомерно вынес решение о взыскании с заявителя пени, начисленных на задолженность 2002 года, в общей  сумме 237 руб. 04 коп.
 
    Относительно задолженности за 2006 год суд установил следующее. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пензенской области от 30.06.2008 года по делу № А49-3122/2008-123а/7 (л.д. 22-23) по спору между теми же сторонами установлен факт своевременного направления в адрес индивидуального предпринимателя Пондиной Елены Геннадьевны требования № 398 от 19 марта 2007 года об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006 год и решения о взыскании недоимки № 79 от 03.05.2007 года и направления его на исполнение в порядке исполнительного производства в Кузнецкий межрайонный отдел судебных приставов УФССП по Пензенской области. Данным решением также установлен факт того, что исполнительный исполнительное производство окончено в связи с тем, что Пондина Елена Геннадьевна по адресу: г. Кузнецк, ул. Стекловская, 8-104 не проживает, что фактически не соответствует действительности, потому что, сменив в 2004 году фамилию с Пондиной на Коновалову в связи с замужеством, предприниматель продолжает проживать по указанному адресу. Данные обстоятельства имеют в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение для настоящего дела и не подлежат доказыванию вновь. Изложенное свидетельствует о том, что Пенсионным фондом предприняты все предусмотренные законодательством меры по взысканию недоимки по страховым взносам за 2006 год и правомерно начислены пени на данную задолженность в сумме 177 руб. 88 коп.
 
    Относительно задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003 год Пенсионным фондом в материалы дела не представлено доказательств соблюдения процедуры ее взыскания, в связи с чем оснований для начисления на нее пени не имеется. Следовательно, оспариваемое решение не соответствует требованиям Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Налогового кодекса Российской Федерации в части взыскания пени в сумме 214 руб. 87 коп., из них на страховую часть пенсии – в сумме 166 руб. 68 коп., на накопительную – 48 руб. 19 коп., начисленных на задолженность 2003 года, и подлежит признанию недействительным в указанной части.
 
    Ссылки заявителя на отсутствие задолженности по страховым взносам опровергаются материалами дела. Суд не принимает во внимание справку № 13330 о состоянии расчетов на 26 сентября 2008 года, выданную налоговым органом, поскольку, как следует из отзыва налогового органа, в данной справке не отражено начисление страховых взносов Коноваловой Е.Г., а отражены только платежи заявителя. Анализ данной справки в совокупности с другими доказательствами по делу позволяет суду усомниться в достоверности содержащихся в ней данных, поскольку произведенные заявителем платежи учтены в данной справке не в полном объеме.
 
    Арифметические ошибки, имеющиеся в расчете суммы недоимки и пени, направленном в адрес заявителя вместе с требованием № 1575 (л.д. 8), не привели к неправильному исчислению общей суммы задолженности и пени, подлежащей взысканию на основании данного требования согласно оспариваемому решению. Это подтверждается  расчетами суммы недоимки и пени, представленными в материалы дела Пенсионным фондом (л.д. 24 и 49), проверенными судом на правильность произведенных расчетов.
 
    Тот факт, что требование об уплате недоимки № 1575 было получено заявителем позднее установленной в нем  даты исполнения, не влияет на законность решения о взыскании, поскольку с момента получения данного требования заявителем (05.04.2008 года) до момента принятия Пенсионным фондом оспариваемого решения о взыскании (03.06.2008 года) прошел длительный период времени (58 дней), в течение которого у заявителя имелась возможность исполнить требование.       
 
    На основании изложенного суд считает требования заявителя частично обоснованными и подлежащими удовлетворению в части признания недействительным решения Пенсионного фонда от 03 июня 2008 года № 395  о взыскании с индивидуального предпринимателя Коноваловой Елены Геннадьевны пени на страховую часть пенсии в сумме 166 руб. 68 коп. и на накопительную часть пенсии в сумме 48 руб. 19 коп.
 
    Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований в сумме 10 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    заявленные требования  индивидуального предпринимателя Коноваловой Елены Геннадьевны удовлетворить частично.
 
    Признать недействительным, как не соответствующее Федеральному закону «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Налоговому кодексу Российской Федерации, решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области от 03 июня 2008 года № 395  в части взыскания с индивидуального предпринимателя Коноваловой Елены Геннадьевны пени на страховую часть пенсии в сумме 166 руб. 68 коп. и на накопительную часть пенсии в сумме 48 руб. 19 коп.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований индивидуальному предпринимателю Коноваловой Елене Геннадьевне отказать.
 
    Взыскать с Государственного учреждения -  Управления пенсионного фонда Российской Федерации по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области в пользу индивидуального предпринимателя Коноваловой Елены Геннадьевны расходы по уплате государственной пошлины в сумме 10 руб.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
 
    Судья                                                                                                     Е.А.Стрелкова