Решение от 30 сентября 2008 года №А49-5175/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Пенза                                                                                Дело № А49-5175/2008-186адм/28
 
    30 сентября 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Е.А.Стрелковой,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красновой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Нижнеломовской межрайонной прокуратуры Пензенской области (442150, Пензенская область, г. Нижний Ломов, ул. Московская, 44)
 
    к индивидуальному предпринимателю Ножкиной Нине Николаевне (442150, Пензенская область, г. Нижний Ломов, ул. Володарского, 73-4)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Емановой О.И. – помощника прокурора (удостоверение № 129490),
 
    лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явилось,
 
 
установил:
 
 
    Нижнеломовская межрайонная прокуратуры Пензенской области (далее – Прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ножкиной Нины Николаевны (далее – Предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
 
    Предприниматель, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, отзыв по делу не представил, в судебное заседание не явился. Однако, до начала судебного заседания от лица, привлекаемого к административной ответственности, поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.
 
    Присутствующий в судебном заседании прокурор не возражал против рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    На основании частей 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по имеющимся в нем материалам и в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, арбитражный суд установил следующее.
 
    Ножкина Нина Николаевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 05.01.2000 года, запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена 01.03.2004 года за основным государственным регистрационным номером 304582706100043, о чем выдано свидетельство серии 58 № 000230647.
 
    В период с 05 сентября 2008 года по 12 сентября 2008 года Прокуратурой проведена проверка соблюдения Предпринимателем законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Проверкой установлено, что в помещении магазина по реализации автозапчастей «Автозапчасти», расположенном по адресу: Пензенская область, г. Нижний Ломов, ул. Октябрьская, 50, Предпринимателем осуществлялась реализация медицинских автомобильных аптечек, в комплектацию которых входят лекарственные средства: экстракт валерианы, ацетилсалициловая кислота, нитросорбит. При этом лицензия на право осуществления фармацевтической деятельности у Предпринимателя отсутствует.
 
    Данный факт зафиксирован в протоколе осмотра помещений, территорий от 05.09.2008 года с приложением фототаблицы. Осмотр проведен с участием понятых в присутствии продавца Неупокоевой Т.А.
 
    Из объяснений Предпринимателя, данных им в ходе проведения проверки 12.09.2008 года, следует, что факт реализации аптечек медицинских автомобильных, в состав которых входят лекарственные препараты, она признает.
 
    На основании данного протокола прокурором Нижнеломовской межрайонной прокуратуры Пензенской области вынесено постановление от 12.09.2008 года о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1. КоАП РФ в отношении Предпринимателя. ИП Ножкина Н.Н. с постановлением ознакомлена, права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, ей разъяснены. Замечаний по содержанию и порядку вынесения постановления ею не заявлены.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ Прокуратура обратилась в суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.
 
    В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» розничная торговля лекарственными средствами осуществляется аптечными учреждениями.
 
    Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    Исходя из приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 N 325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят кроме изделий медицинского назначения лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).
 
    Таким образом, реализация аптечек первой помощи (автомобильных) может производиться только лицами, имеющими лицензию на осуществления фармацевтической деятельности.
 
    В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Факт реализации предпринимателем аптечек первой помощи (автомобильных), укомплектованных лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств установлен в судебном заседании, подтвержден материалами дела и не оспаривается самим Предпринимателем.
 
    Процессуальных нарушений при осуществлении производства по делу об административном правонарушении Прокуратурой не допущено.
 
    Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные частью 1 статьи 4.5. КоАП РФ, на дату рассмотрения дела не истекли.
 
    Согласно примечанию к статье 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования  юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Учитывая изложенное, тяжесть и характер совершенного правонарушения, личность Ножкиной Н.Н., а также то, что она впервые привлекается к административной ответственности по статье 14.1. КоАП РФ, арбитражный суд по настоящему делу определил применить к ней меру ответственности в виде наложения штрафа в минимальном размере санкции части 2 статьи 14.1. КоАП РФ, 4000 (четыре тысячи)  руб. При этом, поскольку в ходе производства по делу об административном правонарушении изъятия и ареста товаров не производилось, дополнительное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения не применяется.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Ножкину Нину Николаевну, 10.06.1951 года рождения, уроженку с. П-Слобода Нижнеломовского района Пензенской области, проживающую по адресу: Пензенская область, г. Нижний Ломов, ул. Володарского, 73-4, зарегистрированную за основным государственным регистрационным номером 304582706100043, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ей наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4000 рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (Прокуратура Пензенской области), ИНН 5836010138, р/с 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза, БИК 045655001, КПП 583701001, ОКАТО 56401000000, КБК 41511690040040000140.
 
    На решение в течение 10 дней со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции (г. Самара) через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
 
    Судья                                                                                             Е.А.Стрелкова