Решение от 30 сентября 2008 года №А49-5174/2008

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
     
 
    Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Пенза                                                                                        Дело № А49-5174/2008-189адм/16
 
    30 сентября 2008 года
 
 
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Мещерякова А.А.
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воронцовой Е.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области (440008 г. Пенза, ул. Горная, 3 А)
 
    к индивидуальному предпринимателю Маренникову Валерию Александровичу (442530 Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Минская, 16 – 106)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – специалиста-эксперта Дмитриевой А.В. (доверенность от 10.01.08 № 1);
 
    от лица, привлекаемого к ответственности, – не явились,
 
    установил: Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Маренникова Валерия Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации                             об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явилось, хотя                     о времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. До начала судебного разбирательства от него поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором                    предприниматель согласился с наличием указанных в протоколе нарушений и сообщил,                что в настоящее время все нарушения устранены, и приняты меры к недопущению их                   в будущем. На основании положений статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся материалам в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.
 
    В судебном заседании представитель административного органа доводы заявления поддержал и просил арбитражный суд его удовлетворить.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения, арбитражный суд установил,      что Маренников Валерий Александрович 09.06.05 зарегистрирован Межрайонной инспекцией ФНС РФ № 1 по Пензенской области в качестве индивидуального предпринимателя и имеет лицензию № АСС 58 198034 от 08.07.05 на право осуществления перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек                            (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.06 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации             и осуществлению перевозок пассажиров, а также соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении              им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых               для перевозок пассажиров.
 
    Согласно статье 20 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункту 5.8 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.97 № 2, пункту 10.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации                          от 23.10.93 № 1090, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения. При этом запрещается отклонение от заранее согласованных (утвержденных) маршрутов движения автобусов, производство остановок              в местах, не предусмотренных графиком движения, превышение установленных скоростных режимов движения; вне населенных пунктов разрешается движение междугородним автобусам на всех дорогах со скоростью не более 90 км/ч.
 
    В соответствии с Порядком формирования сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14.08.03 № 178, для решения вопроса об организации регулярного автобусного маршрута между субъектами Российской Федерации рассматриваются следующие документы: заявка на открытие маршрута с указанием                     для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность; копия свидетельства о государственной регистрации индивиду-ального предпринимателя; копия лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом; документ, содержащий сведения о количестве и типе транспортных средств; схема маршрута в виде графического условного изображения                      с указанием остановочных пунктов, расстояний между ними, а также характерных ориентиров; расписание движения автобуса на маршруте в виде таблицы с указанием местного времени прибытия и отправления автобуса по каждому остановочному пункту; размер оплаты за проезд и провоз багажа; график работы водителей на маршруте с указанием времени и пунктов внутрисменного и междусменного отдыха. Данные документы должны быть представлены в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации,                       с территории которого начинается маршрут, для принятия решения о возможности его открытия.
 
    Положениями пунктов 9.9, 9.11, 9.12 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.06.2000        № 68, установлено, что в строках «Выезд» и «Возврат» указываются дата, фактическое время и показания спидометра при выезде и возврате автотранспортного средства; в разделе II путевого листа проставляются общий пробег автотранспортного средства, время в работе             и количество перевезенных пассажиров; путевой лист при окончании работы заверяется личной подписью предпринимателя.
 
    Как видно из материалов дела, в ходе внеплановой проверки, проведенной в период         с 05.09.08 по 10.09.08 специалистом Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области на основании задания на проверку от 18.08.08 № 803/лиц, было установлено нарушение предпринимателем Маренниковым В.А. приведенных выше требований нормативных актов по безопасности дорожного движения, а именно: нарушены скоростные параметры движения автобуса на междугороднем маршруте, поскольку                         по данным тахограмм путевых листов № 338 от 21-23.08.08 и № 339 от 24-26.08.08                          на маршруте «Кузнецк-Москва-Кузнецк» водители Кустов А.И. и Маренников В.А. управляли автобусом со скоростью 98 км/ч вместо нормы – не более 90 км/ч.
 
    Кроме того, предприниматель Маренников В.А. осуществляет регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (автобус «NEOPLAN» государственный регистрационный номер АЕ 706 58), по названному маршруту, что подтверждается путевыми листами № 334 от 7-9.08.08, № 338 от 21-23.08.08        и № 339 от 24-26.08.08. При этом паспорт автобусного маршрута установленной формы             не оформлен, не утвержден в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по территории которых проходит маршрут (Рязанская область, г. Москва)                   и в органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации, с территории которого начинается маршрут (Пензенская область).
 
    Помимо прочего, не организовано правильное ведение путевой документации, поскольку в названных выше путевых листах в общем разделе отсутствуют показания спидометра при возврате автобуса к месту стоянки, раздел II«Результаты использования автобуса» не заполнен (отсутствует общий пробег, время в работе, количество перевезенных пассажиров); в путевом листе № 338 от 21-23.08.08 отсутствует также показание спидометра при выезде автобуса, а в путевом листе № 339 от 24-26.08.08 – личная подпись предпринимателя.
 
    Данные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле протоколом                      об административном правонарушении от 10.09.08 № 020024 серии ПЗО, актом проверки    от 10.09.08 № 803, а также объяснениями предпринимателя Маренникова В.А. в протоколе,               где он согласился с наличием указанных нарушений.
 
    Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц,    к каковым в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ приравнены индивидуальные предприниматели, в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    При таких обстоятельствах факт совершения предпринимателем Маренниковым В.А. указанного выше административного правонарушения и его вина подтверждены материалами дела, не оспариваются предпринимателем и установлены арбитражным судом. Протокол об административном правонарушении составлен согласно части 3 статьи 28.3 КоАП РФ уполномоченным государственным органом, осуществляющим лицензирование,              а также контроль за соблюдением условий лицензий.
 
    При назначении наказания арбитражный суд учитывает наличие в рассматриваемом случае отягчающего административную ответственность обстоятельства, установленного пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, поскольку предприниматель Маренников В.А. решением Арбитражного суда Пензенской области от 13.11.07 по делу № А49-6286/2007-286адм/7 уже подвергался административному наказанию за совершение однородного право-нарушения. Каких-либо смягчающих административную ответственность обстоятельств предпринимателем не заявлено и арбитражным судом при рассмотрении дела не уста-новлено. Принимая во внимание обстоятельства, относящиеся к личности правонарушителя, а также общественную опасность допущенных им деяний в сфере перевозки пассажиров автотранспортом, которая связана с повышенной угрозой жизни и здоровью граждан, арбитражный суд считает необходимым наложить на него административный штраф                       в размере трех тысяч пятисот рублей.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Маренникова Валерия Александровича (зарегистрирован Межрайонной инспекцией ФНС РФ № 1 по Пензенской области                          9 июня 2005 года, ОГРН 305580316000031), проживающего по адресу: Пензенская область,            г. Кузнецк, ул. Минская, 16 – 106, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить на него административный штраф в размере 3500 (Три тысячи пятьсот) рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по Пензенской области (УГАДН по Пензенской области, ИНН 5836200153,                      КПП 583601001); банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза; расчетный счет № 40101810300000010001; БИК 045655001; КБК 10611690040040000140; ОКАТО 56401000000.
 
    На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
 
    Судья                                                                            А. А. Мещеряков