Дата принятия: 30 сентября 2008г.
Номер документа: А49-5173/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
«30» сентября 2008 г. Дело № А49-5173/2008-185адм/13
г.ПензаАК
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Головановой Н.В.при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бардиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УГАДН по Пензенской области (440008, г.Пенза, ул.Горная, д.3а) к индивидуальному предпринимателю Третьяченко Алексею Владимировичу (440011, г. Пенза, ул. Островского, 17-27) о привлечении к административной ответственности,
при участии в заседании:
от заявителя – Тактарова А.Н. (доверенность от 29.05.08 №23),
лица, привлекаемого к административной ответственности – Третьяченко А.В. (паспорт),
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Третьяченко Алексею Владимировичу о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель управления поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Предприниматель с заявленными требованиями согласился и пояснил, что паспорт маршрута не утвержден в исполнительных органах власти в связи со сложной процедурой его утверждения. Скоростной режим, возможно, был нарушен из-за различных дорожных обстоятельств, к тому же, тахограф имеет погрешность при измерении скорости, а путевая документация в настоящий момент полностью заполняется.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, суд установил, что Третьяченко А.В. осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом, на основании свидетельства о государственной регистрации от 19.08.2004 г. серии 58 № 000845519, выданного ИМНС России по налогам и сборам по Ленинскому району г. Пензы, и лицензии от 03.07.2007г. регистрационный номер АСС 58 26962.
С 18.08.2008 г. по 10.09.2008 г. должностным лицом УГАДН Пензенской области, на основании распоряжения от 18.08.2008 г. №798/лиц проведено внеплановое мероприятие по контролю лицензируемой деятельности индивидуального предпринимателя Третьяченко А.В., в ходе которого установлено нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В частности, в ходе проверки было установлено, что
- в нарушение п. 6, п. 9 Порядка формирования сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 14.08.2003 г. №178 отсутствует согласованный паспорт маршрута «г.Пенза – г.Москва – г. Пенза». Предприниматель осуществляет регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек по междугороднему маршруту «г. Пенза – г. Москва – г. Пенза», что подтверждается путевыми листами №000086 от 11.08.2008г. – 12.08.2008 г., №000087 от 13.08.2008 г.- 14.08.2008 г., №000088 от 16.08.2008 г. – 18.08.2008 г., №000089 от 20.08.2008 г.- 21.08.2008 г. Таким образом, предприниматель осуществляет регулярные между субъектные перевозки по маршруту «г.Пенза-г. – Москва-г. – Пенза», однако схема маршрута, расписание движения автобусов на маршруте, размер оплаты за проезд и провоз багажа, график работы водителей на маршруте не были направлены в орган исполнительной власти Пензенской области, с территории которого начинается маршрут, для принятия решения о возможности его открытия. Паспорт маршрута установленной формы не утвержден органом исполнительной власти субъектов РФ по территории которых проходит и заканчивается маршрут;
- в нарушении п.п. «в» п. 9, п. 10 Приказа Минтранса РФ от 07.07.1998 г. №86 «Об утверждении правил использования тахографов на автомобильном транспорте в РФ» в представленных регистрационных листах отсутствует ежедневный анализ данных и запись режима труда и отдыха водителей, не соблюдается скоростной режим движения, что подтверждается регистрационными листами водителей Ивлиева С.С. и Турутова В.В. от 20.08.2008 г.
- в нарушение требований п. 9.11 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальных предпринимателей», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000 г. №68 путевая документация ведется с нарушениями. В путевых листах №000086 от 11.08.2008г. – 12.08.2008 г., №000087 от 13.08.2008 г.- 14.08.2008 г., №000088 от 16.08.2008 г. – 18.08.2008 г., №000089 от 20.08.2008 г.- 21.08.2008 г. в разделе 2 (результаты использования автобуса) отсутствует: общий пробег, время в работе, количество перевезенных пассажиров.
Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 10.09.2008 № 798 и в протоколе об административном правонарушении от 10.09.2008 № 020054 серии ПЗО. При проведении проверки, составлении акта и протокола об административном правонарушении предприниматель Третьяченко А.В. присутствовал, а в судебном заседании признал допущенные нарушения.
Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности содержится в статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Согласно подпунктам «б» и «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06 № 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также соблюдение им установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
При таких обстоятельствах суд считает доказанным событие и состав вмененного индивидуальному предпринимателю Третьяченко А.В. правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом (часть 3 статьи 28.3 КоАП РФ). Правонарушение квалифицировано правильно. При таких обстоятельствах, арбитражный суд находит требования заявителя законными и подлежащими удовлетворению.
Учитывая изложенное, а также то, что Третьяченко А.В. ранее к административной ответственности не привлекался, суд считает возможным применить к нему меру ответственности в виде наложения штрафа в размере 3000 руб., что соответствует нижнему пределу санкции, установленной ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ для индивидуальных предпринимателей.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
привлечь индивидуального предпринимателя Третьяченко Алексея Владимировича 22.04.1974 года рождения, уроженца г.Пензы, проживающего по адресу: г.Пенза, ул.Островского, д.17-27 (свидетельство о государственной регистрации серии 58 № 000845519 от 19.08.2004 выдано ИМНС РФ по Ленинскому району г.Пензы) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 3000 рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:
УФК по Пензенской области (УГАДН по Пензенской области ИНН 5836200153, КПП 583601001); Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г.Пенза, р/с 40101810300000010001, КБК 10611690040040000140, ОКАТО 56401000000.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней после принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.
Судья Н.В. Голованова
