Дата принятия: 30 сентября 2008г.
Номер документа: А49-5172/2008
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
30 сентября 2008 года
г. Пенза Дело № А49-5172/2008-206адм/8
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Н.Г.Жулькиной,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А.Балябиной,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области (440008, г. Пенза, ул. Горная, 3А)
к индивидуальному предпринимателю Суркову Виталию Викторовичу (440066, г. Пенза, Проспект Строителей, 67 – 194)
о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
от заявителя – Дмитриевой А.В. – специалиста-эксперта, доверенность № 1 от 10.01.08.,
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Суркова Виталия Викторовича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В судебном заседании представитель административного органа поддержал доводы, изложенные в заявлении, пояснил, что в ходе внеплановой проверки были установлены факты нарушения лицензионных требований и условий. Внеплановая проверка проводилась в связи с совершением дорожно-транспортного происшествия.
Предприниматель, привлекаемый к административной ответственности, в судебное заседание не явился, о времени проведения судебного заседания извещен в установленном законом порядке. Суд в соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя административного органа, арбитражный суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Сурков Виталий Викторович является индивидуальным предпринимателем (основной государственный регистрационный номер в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 304583507800077) и имеет лицензию № АСС 58 197891 от 22.03.05 на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
Согласно статье 2 Закона о лицензировании лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 637 от 30.10.06, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров, в частности, являются:
соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
На основании распоряжения о проведении внеплановой проверки в связи с совершением ДТП от 04.09.08 №841/лиц административным органом в период с 08.09.08 по 10.09.08 была проведена проверка предпринимателя Суркова В.В., в ходе которой выявлены следующие нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом:
-не организован контроль за режимом труда и отдыха водителей: продолжительность ежедневной работы (смены) водителей составляет более 15-17 часов в сутки, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену), что подтверждается путевыми листами №№ 002785, 002796, 002808,002821,002857,002849,002860,002909,002942 за период с 15.08.08-28.08.08. Графики работы водителей на сентябрь не составлены. Этим нарушаются положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 27 от 09.03.95г., а также пунктов 4- 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранс РФ № 15 от 20.08.04;
-не организовано проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и ремонту автотранспорта, не ведется учет пробега транспортных средств, отсутствуют заказы на проведение работ по ТО и Р, чем нарушены положения статей 16, 18, 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.95 «О безопасности дорожного движения», п.п. 1.8, 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 27 от 09.03.95.
Указанные обстоятельства зафиксированы в акте № 841 от 10.09.08. В отношении предпринимателя составлен протокол № 020145 от 11.09.08 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С актом и протоколом предприниматель ознакомлен, правонарушение признал.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями части 3 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным государственным органом, осуществляющим лицензирование, а также контроль за соблюдением лицензионных требований и условий, с участием лица, привлекаемого к ответственности. Правонарушение квалифицировано правильно.
Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц, к каковым в силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приравнены в целях привлечения к административной ответственности индивидуальные предприниматели, в размере от 3000 руб. до 4000руб.
При назначении меры административной ответственности арбитражный суд учитывает, что предприниматель ранее привлекался к административной ответственности по решению арбитражного суда от 14.05.08 по делу № А49-2144/2008-98адм/29, что суд признает обстоятельством, отягчающим ответственность (п.п2 ч.1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Суркова Виталия Викторовича, 03 мая 1971 года рождения, уроженца с. Наровчат Наровчатского района Пензенской области, поживающего по адресу: г. Пенза, Проспект Строителей, 67 – 194, зарегистрированного в ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 304583507800077, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить административный штраф в размере 3500руб.
Штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по реквизитам:
получатель: УФК по Пензенской области (УГАДН по Пензенской области, ИНН 5836200153, КПП 583601001); банк: ГРКЦГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза;
расчётный счёт 40101810300000010001; КБК 10611690040040000140; ОКАТО 56401000000 с представлением доказательств уплаты штрафа арбитражному суду и заявителю в указанный выше срок.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в апелляционном и затем в двухмесячный срок в кассационном порядке.
Судья Н.Г.Жулькина
