Решение от 05 октября 2009 года №А49-5125/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Пенза                                                                          Дело №А49-5125/2009
 
    05  октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  28 сентября 2009 года
 
    В полном объеме решение изготовлено 05  октября 2009 года
 
 
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи И.Н.Мещеряковой, при  ведении протокола судебного заседания секретарём М.В.Зайцевой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску
 
    общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (440031, г. Пенза, ул. Кривозерье, 24)
 
 
    к Закрытому акционерному обществу магазин «Строитель» Торговый центр «Муравейник» (440039, г. Пенза, ул. Суворова, 2)
 
 
    о взыскании 84969 руб. 39 коп.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: представитель – Карпова Ю.В. (доверенность №121 от 07.05.2009г.),
 
    от ответчика: представитель – не явился,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (далее - ООО «Горводоканал») обратилось в арбитражный суд Пензенской области с иском к Закрытому акционерному обществу магазин «Строитель» Торговый центр «Муравейник» (далее – ЗАО магазин «Строитель» ТЦ «Муравейник») о взыскании суммы 84969 руб. 39 коп., в том числе: 83888 руб. 79 коп. - задолженность по оплате за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в городскую канализацию в соответствии с договором на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию № 604 от 28.05.2008г. за период с 28.10.2008г. по 05.02.2009г., 1080 руб. 60 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также о взыскании расходов на оплату услуг представителя в сумме 10000 руб.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск (вход.№12076 от 04.09.2009 г.), в котором исковые требования не признал, подвергнув сомнению результаты отбора проб сточных вод, считая указание на завышенность показателей не соответствующим действительности.  Кроме того, ответчик не является промышленным предприятием и производственную деятельность не осуществляет. То есть нормативы водоотведения для учреждений органами местного самоуправления не установлены. Кроме того, стоимость очистки стоков от загрязняющих веществ включена в тариф за оказание истцом услуг по приему сточных вод.  В связи с чем  просил суд в иске истцу отказать.
 
    В соответствии с ч.1. ст. 123, ч.3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть спор в его отсутствие, поскольку о времени и месте проведения судебного заседания  ЗАО магазин «Строитель» ТЦ «Муравейник» считается извещенным надлежащим образом.
 
    В судебном заседании 12.08.2009 г. истцом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было заявлено  уточнение  исковых требований до суммы 91527 руб. 35 коп., в том числе: 88516 руб. 79 коп. – задолженность, 3010 руб. 56 коп. – пени за просрочку платежа, а также отказ от взыскания расходов истца, связанных с оплатой услуг представителя в сумме 10000 руб. (вход.№10684 рот 12.08.2009 г.).
 
    Определением от 12.08.2009г. судом в соответствии с ч.3 ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было указано, что заявленное уточнение будет рассмотрено в судебном заседании.
 
    В судебном заседании представитель истца заявил ходатайство об уточнении и уменьшении исковых требований в связи с оплатой ответчиком  основного долга в сумме 83888 руб. 79 коп. после обращения истца в суд. Однако, сумма исковых требований по настоящему делу рассчитывалась истцом без учёта налога на добавленную стоимость в сумме 13502 руб. 56 коп. В связи с перерасчётом платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ с учётом налога на добавленную стоимость и уменьшением платы за ошибочно исчисленной суммы по ингредиенту фенола, а также уплаченной ответчиком суммы платы за превышение загрязняющих веществ 83888 руб. 79 коп., истец просит взыскать долг в сумме 4628 руб. Истец отказался от исковых требований в части взыскания с ответчика пени за просрочку оплаты в сумме 3010 руб. 56 коп.
 
    Учитывая, что в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе отказаться от исковых требований, а также исходя из того, что отказ в части взыскания пени не противоречит закону, и не нарушает права других лиц, арбитражный суд считает возможным отказ от исковых требований в части взыскания пени принять.
 
    В силу п. 4 ч.1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ от иска и принятие его арбитражным судом является основанием для прекращения производства по делу, в данном случае в части взыскания пени. В связи с чем иск считается заявленным о взыскании задолженности по оплате за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в городскую канализацию в сумме 4628 руб.
 
    Представитель истца в судебном заседании дополнительно пояснил, что постановлением Главы администрации г.Пензы от 11.08.2007г. № 1120 утверждены нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, сбрасываемых в сети городской канализации. Данные нормативы установлены для всех предприятий, организаций и учреждений, которые являются абонентами ООО «Горводоканал» и производят сброс сточных вод в сети городской канализации. При расчете платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за спорный период истец руководствовался порядком взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пензенской области, утвержденным Постановлением Правительства Пензенской области от 04.06.2008г. № 350-пП. Расчет задолженности произведен истцом с учетом НДС-18% в соответствии с действующим законодательством. В нормативы платы за сбросы загрязняющих веществ НДС не включен.
 
    Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, при этом исходит из следующего.
 
    Между ООО «Горводоканал» и ЗАО магазин «Строитель» заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию № 604 от 28.05.2008г., в соответствии с условиями которого истец обязался осуществлять отпуск питьевой воды из систем водоснабжения по водопроводным вводам и прием сточных вод в систему канализации по канализационным выпускам, а ответчик обязался соблюдать лимиты и режим отпуска питьевой воды и приема сточных вод, установленные договором, не превышать концентраций загрязняющих веществ в сточных водах и своевременно оплачивать предоставляемые услуги (л.д. 17-26). Контрольный колодец согласован сторонами и указан на схеме.
 
    В соответствии с п. 6.2. договора ответчик принял на себя обязательство  производить оплату сброшенных сточных вод в соответствии с данными учета, а фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, - в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля, на расчетный счет или в кассу истца  в порядке и в сроки, установленным п.6.8 договора:  10-го числа расчётного месяца, выставляются авансовые платежи на оплату услуг за питьевую воду и сброс сточных вод в объёме 50% от фактического потребления питьевой воды с сброса сточных вод за предыдущий месяц. Последующая оплата за питьевую воду и сброс сточных вод производится в течении 3-х дней с момента выставления первичного счёта абоненту на оплату с учётом аванса, но не позднее 25-го числа расчётного месяца.
 
    Согласно п. 6.6. договора расчеты за сброс загрязняющих веществ и превышение нормативов водоотведения производятся на основании действующего законодательства и договора в размерах, установленных нормативными актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления.
 
    В соответствии с п.6.11. договора изменение платежей за сброс загрязняющих веществ производится: при обращении абонента с документальным обоснованием уменьшения сброса загрязняющих веществ; по результатам проведенного обследования при контрольных проверках.
 
    Порядок контроля за сбросом сточных вод установлен сторонами разделом  5 договора, в соответствии с которым представителями истца с участием представителя ответчика произведен отбор проб сточных вод из контрольного колодца, согласованного сторонами при заключении договора, дляоценки качества воды по отношению к нормативным показателям (ПДК).
 
    Отбор проб производился в присутствии представителя абонента и был оформлен актом отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в системы канализации для оценки качества воды по отношению к нормативным показателям (ПДК) № 394 от 28.10.2008 года (л.д. 28).
 
    В соответствии с п.3.2. договора анализ сточной воды произведен лабораторией отдела контроля качества промышленных стоков ООО «Горводоканал», по результатам анализа составлен протокол результатов анализа проб сточных вод (л.д. 29).
 
    По результатам проведенного анализа было установлено превышение ПДК по ряду ингредиентов, в том числе: взвешенные вещества (1058+106); сухой остаток (596+54); ХПК (400+96); фосфаты (по фосфору) 4,33; медь (0,011+0,003);   АПАВ (2,80+0,56); рН (7,58+0,20­); ион  аммония (по азоту) 12,6; нитриты (по азоту) 0,114; хлориды (75,3+6,8).
 
    06.11.2008г. в адрес ответчика были направлены (исх. №22-11618) результаты анализа сточных вод от 28.10.2008г. (л.д.30).
 
    В соответствии с п.6.6. договора №604 расчет с Абонентом за сброс загрязняющих веществ и превышение нормативов водоотведения  производится на основании действующего законодательства и договора в размерах, установленных нормативными актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации  и органа местного самоуправления.
 
    В соответствии со статьями 426, 539, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации договор №604, заключенный между сторонами,  является публичным договором.
 
    Согласно п.4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать  правила, обязательные для сторон при заключении  и исполнении публичных договоров.
 
    В соответствии с п.3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим кодексом,  применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
 
    Данные положения подлежат применению к отношениям, связанным с подачей воды и приемом сточных вод, на основании п.2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 167 от 12.02.1999 г. «Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации»установлено, что расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    На основании постановления Правительства Российской Федерации №1310 от 31.12.1995 г. «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» органы исполнительной власти субъектов  Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
 
    В соответствии с п. 10.6 Постановления главы администрации г. Пензы №2081 от 29.10.2004 года «Об утверждении условий приема сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации г. Пензы» за превышение норм ПДК вредных веществ в сточных водах, абоненты платят повышенную плату, которая устанавливается Правительством Пензенской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Пензенской области от 04.06.2008г. № 350-пП утвержден порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пензенской области. Согласно п. 3 данного Порядка взимание платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов производится организацией ВКХ за валовый сброс (массу) загрязняющих веществ со сточными водами, который определяется как произведение объема принимаемых от абонента сточных вод на фактическую концентрацию по каждому загрязняющему веществу. При подсчете валового сброса учитывается (вычитается) фоновое содержание загрязняющих веществ в воде, подаваемой в сети населенного пункта организацией ВКХ. При расчете платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов используются нормативы платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденные постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарных и передвижных источников, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления», а также коэффициент индексации платы за загрязнение окружающей среды, установленный федеральным законом о федеральном бюджете на текущий год (п.4. Порядка). Расчетным периодом считается период времени, прошедший между двумя последовательно проведенными организацией ВКХ отборами проб сточных вод (п.5. Порядка).
 
    Постановлением главы администрации г. Пензы №1120 от 11.09.2007г. «О введение в действие нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, сбрасываемых в сети городской канализации» были утверждены и введены в действие нормативы водоотведения (сброса)по составу сточных вод с предельно допустимыми в них концентрациями загрязняющих веществ в сети городской канализации для всех форм собственности.
 
    В частности, предельно допустимая концентрация загрязняющих веществ составляет:  взвешенные вещества – 250 мг/дм куб, сухой остаток – 1000 мг/дм куб, ХПК – 375 мг/дм куб, фосфаты (по фосфору) – 0,29 мг/дм куб., медь – 0,003 мг/дм куб., АПАВ – 0,23 мг/дм куб.
 
    02.04.2009г. истцом в адрес ответчика был направлен расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ, сброшенных в период с 28.10.2008г. по 05.02.2009г. в сумме 83888 руб.79 коп. (без НДС) (л.д.34,35).
 
    В процессе рассмотрения дела истцом был уточнен размер исковых  требований и представлен новый расчет платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ за период с 28.10.2008г. по 05.02.2008г. согласно которому плата за сброс загрязняющих веществ составила сумму 88516 руб. 79 коп. с учетом НДС. При перерасчете платы истцом был исключён  ингредиент - фенолы.
 
    Ответчиком количество сброшенных сточных вод, указанных в расчете, не оспорено. Ответчиком оспаривается применение нормативов водоотведения по составу сточных вод, утвержденных постановлением Главы администрации г. Пензы от 11.08.2007г. № 1120, поскольку по мнению ответчика данные нормативы установлены только для предприятий, которые производят сброс производственных или смешанных вод, а не для учреждений.
 
    Данные доводы ответчика не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в соответствии с п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 г. № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», которым на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность определять порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ установлено, что средства, взимаемые с абонентов за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, перечисляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Поскольку взимание платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов является мерой экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, плату за превышение концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод  обязаны платить все предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности. Прямого указания на то, что нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, сбрасываемых в сети городской канализации, не распространяются на учреждения постановление Главы администрации города Пензы № 1120 от 11.09.2007г. не содержит.  Данные нормативы являются едиными для всех, кто производит сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации г.Пензы, поскольку негативное воздействие, наносимое системам канализации и окружающей среде производится в равной степени как производственными предприятиями, так учреждениями и организациями. Кроме того, обязанность по уплате повышенной платы при превышении нормативов сброса загрязняющих веществ предусмотрены договором и действующим законодательством.
 
    Доводы ответчика о том, что истцом не правильно произведен расчет платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ, являются необоснованными, поскольку противоречат материалам дела и действующему законодательству. Расчет платы произведен истцом в строгом соответствии с пунктом 6.1. Порядка взимания платы за сброс загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 04.06.2008г. № 350-пП, с применением всех составляющих формул расчета платы (коэффициентов, объемов сточных вод, нормативов платы и т.д.)
 
    Поскольку принятые обязательства по оплате за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в соответствии с условиями договора №604 от 28.05.2008г. за период с 28.10.2008г. по 05.02.2009г. ответчиком не произведены в полном объёме, истец был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.
 
    В соответствии со статьями  309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допустим.
 
    Учитывая, что ответчиком не исполнено обязательство, принятое им по условиям договора №604 от 28.05.2008г. об оплате сверхнормативного сброса сточных вод и загрязняющих веществ, в соответствии с нормативными актами, факт сброса сточных вод с превышением предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ материалами дела подтвержден и ответчиком не опровергнут, доказательств оплаты задолженности за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ сумме 4628 руб. не представлены, арбитражный суд, руководствуясь статьями 12, 309, 426, 539, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации №1310 от 31.12.1995 г. «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», п.п. б п.2 Положения о взимании платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, постановлением главы администрации города Пензы  №1120 от 11.09.2007г. «О введение в действие нормативов водоотведения  (сброса) по составу сточных вод, сбрасываемых в сети городской канализации», признает исковые требования ООО «Горводоканал» о взыскания платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  расходы  по госпошлине относятся на ответчика в полном объёме, поскольку частичная оплата долга произведена  ответчиком после возбуждения производства по делу. Сумму госпошлины 3049 руб. ответчик возмещает истцу, а сумму 106 руб. 50 коп. перечисляет непосредственно в доходы федерального бюджета, поскольку истец при увеличении размера иска не доплатил госпошлину. При подаче иска истец от суммы иска 84969 руб. 39 коп. оплатил госпошлину в сумме 3049 руб. При увеличении размера иска до суммы 91527 руб. 35 коп., размер госпошлины увеличился до 3246 руб. В связи с частичным отказом истца от суммы процентов 3010 руб. 56 коп.  в последнем судебном заседании сумма иска составила 88516 руб. 79 коп. и размер госпошлины составил 3155 руб. 50 коп. Разница между подлежащей уплате госпошлиной и уплаченной истцом составила 106 руб. 50 коп.
 
    Руководствуясь ст.ст. 49, 110, п.4 ст. 150, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, -
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    Принять отказ  общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» от иска в части взыскания пени.
 
    Производство по делу по иску общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» к Закрытому акционерному обществу магазин «Строитель» Торговый центр «Муравейник»  о взыскании пени в сумме 3010 руб. 56 коп. прекратить.
 
    Исковые требования  общества с ограниченной ответственностью Горводоканал» удовлетворить.  Расходы по госпошлине отнести на ответчика.
 
    Взыскать с Закрытого акционерного общества магазин «Строитель» Торговый центр «Муравейник» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» долг в сумме 4628 руб., а также расходы по госпошлине в сумме 3049 руб.
 
    Взыскать с Закрытого акционерного общества магазин «Строитель» Торговый центр «Муравейник» в доходы федерального бюджета государственную пошлину в сумме  106 руб. 50 коп.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд г.Самара через арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения.
 
 
 
 
    Судья                                                                             И.Н.Мещерякова