Решение от 25 сентября 2008 года №А49-5026/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
 
    «25» сентября 2008 г.                                                        Дело № А49-5026/2008-173адм/13
 
    г.ПензаАК
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Головановой Н.В.при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бардиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УГАДН по Пензенской области (440008, г.Пенза, ул.Горная, д.3а) к индивидуальному предпринимателю Павловой Марине Викторовне (442530, Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Волгоградская, 50-13; 442530, Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Правды, 10) о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в заседании:                                                     
 
    от заявителя – Дмитриевой А.В. (доверенность от 10.01.08 №1),
 
 
установил:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Павловой Марине Викторовне о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Предприниматель Павлова М.В., извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В материалах дела имеется заявление предпринимателя о рассмотрении дела без его участия. Руководствуясь положениями ст.156, 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    В судебном заседании представитель управления поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, суд установил, что Павлова М.В. осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом, на основании свидетельства о государственной регистрации от 29.04.2004 г. серии 58 № 000925142, выданного МИФНС  России №1 по Пензенской области, и лицензии от 08.12.2006г. регистрационный номер АСС 58 227792.
 
    С 28.08.2008 г. по 04.09.2008 г. должностным лицом УГАДН Пензенской области, на основании распоряжения от 18.08.2008 г. №802/лиц проведено внеплановое мероприятие по контролю лицензируемой деятельности индивидуального предпринимателя Павловой М.В.,  в ходе которого установлено нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В частности, в ходе проверки было установлено, что
 
    - в нарушение требований п.п. 9.5, 9.7, 9.9, 9.11 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальных предпринимателей», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000 г. №68 работа с путевой документацией не контролируется: в представленных путевых листах №61 от 17.08.2008г.  – 18.08.2008 г.,  №62 от 21.08.2008 г.- 22.08.2008 г., №63 от 24.08.2008 г. – 25.08.2008 г. в общем разделе отсутствует расшифровка подписи медработника, нет данных лицензионной карточки, отсутствует показание спидометра при возврате автобуса; в разделе 2 «Результаты использования автобуса» не заполнены данные о количестве перевезенных пассажиров;
 
    - в нарушение Порядка формирования сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 14.08.2003 г. №178 отсутствует согласованный паспорт маршрута «г.Кузнецк – г.Москва – г. Кузнецк». Предприниматель осуществляет регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом оборудованным для перевозки более 8 человек по междугороднему маршруту «г. Кузнецк – г. Москва – г. Кузнецк», что подтверждается путевыми листами №61 от 17.08.2008г.  – 18.08.2008 г.,  №62 от 21.08.2008 г.- 22.08.2008 г., №63 от 24.08.2008 г. – 25.08.2008 г. на автобусе Мерседес 0350 р/з АН677/58. Однако, предпринимателем не разработаны: схема маршрута в виде графического условного изображения, с указанием остановочных пунктов, расстояний между ними, а также характерных ориентиров; расписание движения автобуса на маршруте в виде таблицы с указанием местного времени прибытия и отправления автобуса по каждому остановочному пункту; размер оплаты за проезд и провоз багажа; график работы водителей на маршруте с указанием времени и пунктов внутрисменного и междусменного отдыха. Данные документы не были представлены в орган исполнительной власти субъекта РФ (Пензенской области) с территории которого начинается маршрут для принятия решения о возможности его открытия. Паспорт автобусного маршрута установленной формы не оформлен, не утвержден в органах исполнительной власти субъектов РФ (Рязанской области, г. Москвы) по территории которых проходит и заканчивается маршрут;
 
    - в нарушение требований п. 5.8 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. №2, п. 10.3 раздела 10 «Правил дорожного движения РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ №1090 от 23.10.1993 г. имеет место нарушение скоростных параметров движения автобуса на междугороднем маршруте. Так, по путевому листу и тахограммам №61 от 17.08.2008 г. – 18.08.2008 г. водитель Вотрин А.Ю. на участках движения с 01 ч. 05 мин. до 01 ч. 20 мин., с  01 ч. 50 мин. до 02 ч. 00 мин., управлял автобусом по маршруту Кузнецк – Москва со скоростью 98 км/ч, вместо 901 км/ч (превышение на 8 км/ч), водитель Долгополов Д.И. – с. 17 ч. 05 мин. до 17 ч. 20 мин., с 22 ч. 55 мин. до 23 ч. 05 мин. управлял автобусом со скоростью 95-98 км/ч вместо 90 км/ч (превышение 5-8 км/ч).
 
    Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 04.09.2008 № 802 и в протоколе об административном правонарушении от 04.09.2008 № 020036 серии ПЗО. При проведении проверки, составлении акта и протокола об административном правонарушении предприниматель Павлова М.В. присутствовала и признала допущенные нарушения.
 
    Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности содержится в статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    Согласно подпунктам «б» и «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06 № 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также соблюдение им установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    При таких обстоятельствах суд считает доказанным событие и состав вмененного индивидуальному предпринимателю Павловой М.В. правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом (часть 3 статьи 28.3 КоАП РФ). Правонарушение квалифицировано правильно. При таких обстоятельствах, арбитражный суд находит требования заявителя законными и подлежащими удовлетворению.
 
    Учитывая изложенное, а также то, что Павлова М.В. ранее к административной ответственности не привлекалась, суд считает возможным применить к ней меру ответственности в виде наложения штрафа в размере 3000 руб., что соответствует нижнему пределу санкции, установленной ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ для индивидуальных предпринимателей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Павлову Марину Викторовну  04.03.1972 года рождения, уроженку г. Кузнецка, проживающую по адресу: Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Волгоградская, 50-13 (свидетельство о государственной регистрации от 29.04.2004 серии 58 № 000925142, выданно МИФНС России №1 по Пензенской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:
 
    УФК по Пензенской области (УГАДН по Пензенской области ИНН 5836200153, КПП 583601001); Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г.Пенза, р/с 40101810300000010001,  КБК 10611690040040000140, ОКАТО 56401000000.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней после принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
 
    Судья                                                                                                          Н.В. Голованова