Дата принятия: 24 сентября 2008г.
Номер документа: А49-5024/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Пенза Дело № А49-5024/2008-179оп/17 АК
“ 24 ” сентября 2008 г.
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Табаченкова М.В.при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Коннова Сергея Владимировича к Инспекции ФНС России по Первомайскому району г.Пензы
о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя – представителя Мерзликиной И.Н. (доверенность от 2.09.2008),
от ответчика – специалиста 1 разряда юридического отдела Горбунова И.И. (доверенность от 09.01.2008 № 03-07/2), заместителя начальника отдела оперативного контроля Рыжова К.В. (доверенность от 19.09.2008 № 04-06),
установил:
Индивидуальный предприниматель Коннов Сергей Владимирович обратился с заявлением о признании незаконным и отмене постановления № 285 от 27 августа 2008 года, вынесенного начальником Инспекции ФНС России по Первомайскому району г.Пензы, на основании которого заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4000рублей.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал. Полагает, что в действиях предпринимателя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 15.1 КоАП РФ, поскольку превышения установленных пределов расчетов наличными денежными средствами не имело место. Наличные деньги являются частью предмета договора, а не расчетом между сторонами по договору.
Представитель ответчика требования отклонил по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснил, что в ходе проверки установлен факт расчетов наличными денежными средствами, сумма которых превышает установленный законодательством предел. По мнению налогового органа, состав административного правонарушения в действиях заявителя имеется, привлечение к административной ответственности произведено в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.
Должностными лицами Инспекции ФНС России по Первомайскому району г. Пензы на основании поручения от 02.07.2008 № 320 проведена проверка полноты оприходования (неполного оприходования) выручки в кассу индивидуальным предпринимателем Конновым С.В.
Результаты проверки отражены в Акте проверки от 21.08.2008 № 334. Из акта проверки следует, что проверка проведена по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя Коннова С.В.: в магазине «Восход» (г. Пенза, ул. Антонова, 7), в магазине «Василек» (г. Пенза, пр.Победы, 27). В пункте 3.2 Акта отражено, что проверяющими было установлено нарушение части 2 статьи 861 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 Указания ЦБ России от 20.07.2007 №1843-У «О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступающих в кассу юридического лица или индивидуального предпринимателя», выразившиеся в превышении предельного размера расчета наличными деньгами, осуществляемого в рамках одного договора в периоде с 01.01.2008 по 30.06.2008 с индивидуальным предпринимателем Городничим В.В. на сумму 45901463 руб. 26 коп. и с индивидуальным предпринимателем Беляковой С.Я. на сумму 12080126 руб. 48 коп.
Указанный факт послужил основанием для составления 21 августа 2008 года протокола №850 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.1 КоАП РФ.
По итогам рассмотрения протокола от 21.08.2008 № 850 и приложенных к нему документов, административным органом 27 августа 2008 года принято постановление № 285 по делу об административном правонарушении, на основании которого индивидуальный предприниматель Коннов С.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной 15.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000руб.
Акт проверки, составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела состоялось при участии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, с разъяснением ему прав и обязанностей.
Между тем суд считает оспариваемое постановление административного органа подлежащим признанию незаконным и отмене по следующим основаниям.
Статьей 15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров.
Согласно части 2 статьи 861 Гражданского кодекса Российской Федерации расчеты между юридическими лицами производятся в безналичном порядке. Расчеты между этими лицами могут производиться также наличными деньгами, если иное не установлено законом.
Правила расчетов в Российской Федерации устанавливает Банк России - пункт 4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".
Указанием Центрального Банка Российской Федерации от 20.06.2007 №1843-У установлено, что расчеты наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами, а также между юридическим лицом и гражданином, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальный предприниматель), между индивидуальными предпринимателями, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Коннов С.В. заключил с индивидуальными предпринимателями Городничим В.В. и Беляковой С.Я. договоры оказания услуг от 01.01.2008. Предметом указанных договоров является оказание Конновым С.В. услуг по приему денег от покупателей товаров Городничего В.В. и Беляковой С.Я.
В проверяемом периоде – с 01.01.2008 по 30.06.2008 г. сумма, полученная от покупателей и переданная контрагентам Коннова С.В., составила 45901463 руб. 26 коп. (Городничий) и 12080126 руб. (Белякова).
Рассматриваемое административное правонарушение относится к категории недлящихся административных правонарушений. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено 27.08.2008 г. Следовательно, с учетом положений статьи 24.5 КоАП РФ пункта 6, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в силу истечения сроков давности, вопрос наличия состава административного правонарушения подлежит выяснению только относительно фактов, имевших место после 28 августа 2008 года.
Из приложения № 1 к протоколу об административном правонарушении видно, что сумма, полученная Коновым С.В. от покупателей и подлежащая передаче контрагентам за период с 28.08.2008 по 30.08.2008 составила 799305 руб. 56 коп. (Городничий) и 276879 руб. 90 коп. (Белякова).
Указанные суммы на основании заключенных договоров об оказании услуг являются результатом исполнения оказанной Коновым С.В. услуги (реализация товаров в магазинах самообслуживания с выдачей покупателем чеков ККТ) и были переданы заказчикам, равно как могли быть переданы товары или сданы работы. Т.е. передача данных денежных средств не носит характера расчетов между сторонами по договору за оказанную услугу. Таковым качеством обладают только денежные средства, получаемые Конновым С.В. в качестве вознаграждения от заказчиков. Размер вознаграждения Коннова С.В. по договорам составил 18000 руб. по каждому, по итогам полугодия согласно актам общая сумма вознаграждения составила 18000 руб. (9000 руб. по каждому), что находится в пределах установленных ЦБ РФ. Таким образом, состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ, в действиях индивидуального предпринимателя Коннова С.В. не имеется.
На основании изложенного, за отсутствием состава административного правонарушения, постановление Инспекции ФНС России по Первомайскому району г. Пензы от 27.08.2008 №285 подлежит признанию незаконным и отмене.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным и отменить полностью постановление начальника Инспекции ФНС России по Первомайскому району г.Пензы № 285 от 27 августа 2008 года о привлечении индивидуального предпринимателя Коннова Сергея Владимировича (г.Пенза, ул. Мира, д.11, кв. 117) к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На настоящее решение в десятидневный срок со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба.
Судья М.В. Табаченков
