Дата принятия: 10 февраля 2009г.
Номер документа: А49-501/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Пенза Дело А 49- 501/2009
“10” февраля 2009г.
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Петровой Н.Н. при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Караван»(440015 г. Пенза ул. Аустрина, 141; 440000 г. Пенза ул. Бийская, 1Г)
к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Пензенской области(442680 Пензенская область г. Никольск ул. Ленина, 78)
о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Карпиновой Е.А. – главного специалиста-эксперта (доверенность от 08.12.2008г. № 03-01-9939),
от ответчика – Никулаенковой Ю.М. – представителя (доверенность от 25.12.2008г. № б/н),
установил: общество с ограниченной ответственностью «Караван» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности № 1 от 12.01.2009г., вынесенного межрайонной инспекцией ФНС России № 5 по Пензенской области (далее – административным органом).
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования и просил суд признать незаконным обжалуемое постановление и отменить его, поскольку совершенное обществом административное правонарушение является малозначительным.
Представительадминистративного органа с заявленными требованиями не согласен по основаниям, подробно изложенным в отзыве на заявление. Считает, что поскольку совершенное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также правила разрешительной системы, довод заявителя о малозначительности совершенного им административного правонарушения безоснователен.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей заявителя и административного органа, арбитражный суд установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «Караван» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 20.11.2002г. Свидетельство серия 58 № 000758857.
08.12.2008г. на основании распоряжения № 460 от 08.12.2008г. должностными лицами МИФНС России № 5 по Пензенской области проведена проверка соблюдения порядка оптовой и розничной реализации, закупки и хранения алкогольной продукции, наличия и подлинности специальных и акцизных марок, соблюдения минимальных цен оптовой и розничной реализации алкогольной продукции в магазине, принадлежащем ООО «Караван», расположенном по адресу: Пензенская область п. Сосновоборск ул. Фрунзе, 1.
По результатам проверки составлен акт № 958 от 08.12.2008г., в котором зафиксировано, что на находящуюся в реализации алкогольную продукцию, а именно: настойку горькую «Полтина медовая с перцем» дата розлива 08.09.2008г., в количестве 3 бутылок, объемом 0,5л., крепостью 40%, вино столовое красное полусладкое «Изабелла» дата розлива 22.08.2008г., в количестве 2 упаковок типа тетрапак, объемом 2,0л., крепостью 10-12%, вино столовое белое полусладкое «Виноградная долина» дата розлива 03.10.2008г., в количестве 2 упаковок типа тетрапак, объемом 2,0л., крепостью 9-11%, отсутствуют ценники.
30.12.2008г. должностным лицом инспекции, проводившим проверку, в отношении заявителя в присутствии его законного представителя – исполняющего обязанности директора общества Гончарова В.В.(приказ № 664/1 от 05.12.2008г.) был составлен протокол об административном правонарушении № 372, копия протокола а также определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в тот же день вручены законному представителю правонарушителя.
12.01.2009г. начальником административного органа в отсутствие законного представителя общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, рассмотрен протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, и вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 1, в соответствии с которым ООО «Караван» привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 30000 руб. Копия постановления по делу об административном правонарушении направлена заявителю по почте.
Согласно статье 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Объективная сторона правонарушения части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в нарушении иных, не охваченных 1 и 2 частями указанной статьи, правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно части 3 статьи 11 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о наименовании алкогольной продукции; цене алкогольной продукции; наименовании производителя (юридический адрес); стране происхождения алкогольной продукции; сертификации алкогольной продукции; государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать; объеме алкогольной продукции в потребительской таре; наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции; содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению; дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования.
Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. № 55 продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать цену и условия приобретения товара.
Ограничения в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрены статьей 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», согласно которой запрещается, в частности, нарушение правил продажи алкогольной продукции.
Материалы дела свидетельствуют, что на момент проведения проверки в магазине, принадлежащем ООО «Караван», находилась в реализации алкогольная продукция трех наименований в количестве 3 бутылок и 4 упаковок типа тетрапак, к которой не были прикреплены ценники с указанием наименования продукции и ее цены.
Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, подтверждается актом проверки № 958 от 08.12.2008г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08.12.2008г., объяснениями управляющей магазином Гордеевой В.П, исполняющего обязанности руководителя общества Гончарова В.В.протоколом об административном правонарушении № 371 от 30.12.2008г., представителем заявителя признается.
В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Довод заявителя о малозначительности совершенного административного правонарушения судом не принимается.
Отсутствие вредных последствий совершенного административного правонарушения, а также существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не могут рассматриваться в качестве обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения.
Таким образом, административным органом в пределах полномочий, предоставленных статьей 23.50 КоАП РФ, вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 1 от 12.01.2009г. при наличии состава административного правонарушения. Установленный порядок привлечения к административной ответственности соблюден. При назначении наказания административным органом смягчающие или отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены. Штраф наложен в минимальном размере. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
В соответствии с пунктом 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
отказать обществу с ограниченной ответственностью «Караван» (440000 г. Пенза ул. Бийская, 1Г, свидетельство о государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц серия 58 № 000758857 от 20.11.2002г.) в удовлетворении требований о признании незаконным постановления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Пензенской области по делу об административном правонарушении № 1 от 12.01.2009г.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в апелляционном порядке.
Судья Н.Н. Петрова
