Решение от 14 июля 2009 года №А49-5010/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
    16 июля 2009 года                                                                                     Дело № А49-5010/2009
 
    г.Пенза
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2009г., в полном объеме решение изготовлено 16 июля 2009г.
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Головановой Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Л.В. Зарубиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокуратуры Сердобского района Пензенской области (442895, Пензенская область, г.Сердобск, ул.Ленина, 118; г. Пенза, ул. Богданова, 7) к индивидуальному предпринимателю Брюниной Ирине Юрьевне (442868, Пензенская область, Сердобский район, с.Пригородное, ул. Ударная, 49) о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в судебном заседании:от заявителя – старшего помощника прокурора Пензенской области Беляковой Л.Н. (удостоверение), предпринимателя Брюниной И.Ю. (паспорт),
 
    установил:
 
    прокуратура Сердобского района Пензенской области обратилась в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Брюниной Ирине Юрьевне о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования,  просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Предприниматель Брюнина И.Ю. с заявленными требованиями согласилась, при этом пояснила, что в путевых листах №383, 435, 427 время проведения медицинского осмотра водителей зафиксировано. Предприниматель Брюнина И.Ю. просила суд при назначении наказания учесть нахождение у нее на иждивении несовершеннолетнего ребенка.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд установил, что Брюнина Ирина Юрьевна осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом, на основании свидетельства о государственной регистрации от 28.10.2004 серии 58 № 000468910, выданного Межрайонной  ИМНС России №4 по Пензенской области, и лицензии от 18.11.2004 регистрационный номер АСС 58 197701.
 
    В период с 10.06.2009 по 17.06.2009  прокуратурой Сердобского района Пензенской области совместно с УГАДН по Пензенской области проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Брюниной И.Ю. лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров, по результатам которой выявлены следующие нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в части порядка организации и осуществления пассажирских перевозок:
 
    - в нарушение требований п.4 «б» Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозок более 8 человек, п. 5.7.3, 5.7.4 «Положения об обеспечении БДД в предприятиях, учреждениях, организациях осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. № 27; п.5.2.2, 5.2.3 «Положения о обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2; п. 55 «Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минавтотранса РСФСФ от 31.12.1981 №200 водители не обеспечены графиком (расписанием) движения по маршруту №6 «ДВТ – Сазанье», согласованным  с  организатором пассажирских перевозок;
 
    - в нарушение требований ч.1 ст.23 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», постановления Правительства РФ №30 от 22.01.2007 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» медицинские работники Коняхина Г.В., Лобачева Т.А., осуществляющие проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей,  не имеют сертификата на осуществление данного вида медицинской деятельности;
 
    - в нарушение требований пунктов 16 Приказа Минтранса РФ №152 от 18.09.2008 г. «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» в путевых листах №383 от 23.05.2009, №435 от 31.05.2009, №427 от 08.06.2009 отсутствует время проведения медицинского осмотра водителей, фамилия, имя и отчество медицинского работника, проводившего соответствующий осмотр;
 
    - в нарушение требований п. 3.4.1  «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. №27, отсутствуют типовые инструктажи водителей с отметками об их проведении (о режиме движения, организации отдыха и приема пищи; о порядке стоянки, охраны транспортных средств);
 
    - в нарушение требований ст. 16, 18, 20 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», п. 1.8, 4.2 «Положения об обеспечении БДД в предприятиях, учреждениях, организациях осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. № 27, Положения о техническом осмотре и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Приказом Минавтотранса РСФСР от 20.09.84, проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и ремонту в соответствии с требованиями инструкций заводов-изготовителей транспортных средств ПАЗ-3205 государственный номер АН390/58, ПАЗ-3205 государственный номер АН330/58 не организовано (доказательств проведения регламентных работ  по техническому обслуживанию и ремонту указанных транспортных средств не представлено);
 
    - в нарушение требований части 1 статьи 20 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения», п. 3.3.2 «Положения об обеспечении БДД в предприятиях, учреждениях, организациях осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. № 27, п. 4, 11, 15 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса РФ №15 от 20.08.2004, не организован контроль режима труда и отдыха водителей автомобилей. Так, время работы водителя Кашкина А.Ю.: в смену 25.05.2009 (путевой лист №383), в смену 31.05.2009 (путевой лист №435) составило 13 часов, время работы водителя Кащеева А.И. в смену 04.06.2009 (путевой лист №431), в смену 06.06.2009 (путевой лист №432), в смену 08.06.2009 (путевой лист №427) составило 13 часов.
 
    Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки № 378 от 17.06.2009 и в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.06.2009. При проведении проверки, составлении акта и вынесении прокурором Сердобского района Пензенской области постановления о возбуждении дела об административном правонарушении предприниматель Брюнина И.Ю.  присутствовала и согласилась с выявленными нарушениями.
 
    Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности содержится в статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    Согласно подпунктам «б» и «в» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06 № 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также соблюдение им установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Суд считает, что факт совершения предпринимателем Брюниной И.Ю. вменяемого ей административного правонарушения в части  отсутствия в путевых листах №383, №435, №427 времени прохождения медицинского осмотра водителями не подтвержден материалами дела, поскольку в названных путевых листах указано время прохождения медицинского осмотра водителями.
 
    В остальной части вышеперечисленные нарушения предпринимателем Брюниной И.Ю условий лицензирования подтверждены материалами дела, в связи с чем, прокурор имел достаточные основания для обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.  
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5. КоАП РФ, на момент рассмотрения дела судом не истек. Правонарушение квалифицировано правильно. В этой связи, арбитражный суд находит требования заявителя законными и подлежащими удовлетворению. Обстоятельств, исключающих привлечение предпринимателя к административной ответственности, равно как и смягчающих его ответственность, судом не установлено.
 
    При этом, суд не усматривает обстоятельств, которые указывали бы на малозначительность совершенного предпринимателем правонарушения, поскольку осуществляемый им вид деятельности связан с повышенной угрозой здоровью и жизни граждан, в связи с чем, допускаемые при осуществлении перевозок пассажиров  нарушения не могут быть признаны малозначительными. Кроме того, вменяемое предпринимателю правонарушение посягает и на установленный законодательством Российской Федерации порядок регулирования правоотношений в сфере перевозки пассажиров и безопасности участников дорожного движения.
 
    Учитывая изложенное, а также то, что предприниматель Брюнина И.Ю. ранее к административной ответственности не привлекалась, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка,  суд считает возможным применить к ней меру ответственности в виде наложения штрафа в размере 3000 руб., что соответствует нижнему пределу санкции, установленной ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Брюнину Ирину Юрьевну уроженку с.Пригородное Сердобского района Пензенской области 03.04.1978, зарегистрированную МИМНС РФ №4 по Пензенской области 28.10.2004; ОГРН 304580530200019, проживающую по адресу: Пензенская область, Сердобский район, с.Пригородное, ул.Ударная, 49  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ,  в виде взыскания штрафа в размере 3000рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:
 
    УФК по Пензенской области (Прокуратура Пензенской области л/с 0455146830) ИНН 5836010138, КПП 58370100; Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г.Пенза, бюджетный счет 40101810300000010001,  КБК 41511690010010000140, ОКАТО 56401000000, БИК 045655001.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней после принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
 
    Судья                                                                                                                       Н.В.Голованова