Решение от 30 сентября 2008 года №А49-4964/2008

 
 
 
 
 
Арбитражный суд Пензенской области
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
    «30» сентября 2008 г.                                                Дело № А49-4964/2008-160а/19
 
    г.Пенза                                   Резолютивная часть решения оглашена 29 сентября 2008 года
 
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Колдомасовой Л.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Анисимовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Форта» (440052, г.Пенза, ул.Куйбышева, д.9а-8) к ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы (440052, г.Пенза, ул.Куйбышева, д.13), третье лицо: ГУ УПФ РФ по Первомайскому району г.Пензы (440052, г.Пенза, ул.Куйбышева, д.14а), о признании незаконным решения,
 
    при участии в заседании: от заявителя директора Болдырева М.В. (паспорт 56 03 376377 выдан ОВД Первомайского района г.Пензы 20.04.04; приказ от 15.02.07 № 1),
 
    от ответчика специалиста 1 разряда юридического отдела Горбунова И.И. (доверенность от 09.01.08 № 03-07/2),
 
    от третьего лица ведущего специалиста-эксперта (юрисконсульта) Суванкулова Д.А. (доверенность от 21.11.07 № 15),
 
 
установил:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «Форта» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г.Пензы о признании незаконным ее отказа от 10.07.08 в проведении перезачета суммы 10332 руб.           03 коп. с КБК 18210202010061000160 на КБК 18210202020061000160, обязании произвести данный перезачет, а также об отмене назначенных пени.
 
    В обоснование заявленных требований общество сослалось на ошибочное указание в платежном поручении на перечисление денежных средств в сумме 10332 руб.  03 коп. в бюджет в ПФ РФ кода бюджетной классификации 18210202010061000160 вместо 18210202020061000160.
 
    В отзыве по делу налоговая инспекция с требованиями заявителя не согласилась, считая их необоснованными. По мнению инспекции, зачет и возврат излишне уплаченных сумм страховых взносов не может быть осуществлен по правилам статьей 78, 79 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку страховые взносы не являются налогом. Кроме того, в действующем законодательстве не определен орган, уполномоченный осуществлять зачет излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    В письменном отзыве на заявление третье лицо требования заявителя поддержало, считая, что поскольку Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» полномочия по принятию решений о возврате и зачете излишне уплаченных сумм страховых взносов не переданы органам ПФ РФ, решение указанных вопросов находится в компетенции налогового органа как администратора данных поступлений в бюджеты Российской Федерации. При этом возврат и зачет сумм страховых взносов осуществляется в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации. Наличие у заявителя переплаты по страховым взносам на страховую часть пенсии в сумме 10332 руб. 03 коп. подтвердило.
 
    В судебном заседании представитель общества уточнил заявленные требования и просил по основаниям, изложенным в заявлении, признать незаконным решение ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы от 10.07.08 № 10-05/02-528 об отказе в проведении зачета ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии, в сумме 10332 руб. 03 коп. и обязать налоговый орган произвести зачет названной суммы страховых взносов в счет уплаты страховых взносов, зачисляемых ПФ РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии.
 
    Принимая во внимание, что уточнение заявленных требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, и руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает возможным его принять.
 
    Представитель ответчика, не отрицая факта излишней уплаты обществом страховых взносов на страховую часть пенсии в сумме 10332 руб. 03 коп., требования заявителя отклонил по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
 
    Представитель третьего лица поддержал позицию, изложенную в отзыве по делу.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя, ответчика и третьего лица, суд приходит к следующему.
 
    В силу подпункта 1 части 1 статьи 6, статьи 22 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество с ограниченной ответственностью «Форта» (далее – Общество, страхователь) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, уплачивающим страховые взносы на страховую и накопительную части пенсии.
 
    14.01.08 Общество платежным поручением № 3 перечислило в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 10332 руб. 03 коп., указав в расчетном документе в назначении платежа: накопительная часть трудовой пенсии за декабрь 2007 года и КБК – 18210202010061000160.
 
    Вместе с тем в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации и приложением № 1 к ним «Классификация доходов бюджетов», утвержденными Приказом Минфина РФ от 24.08.07 № 74н, обозначенный заявителем в расчетном документе КБК  группирует доходы бюджета, поступающие от уплаты страховых взносов, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии.
 
    Таким образом, средства в сумме 10332 руб. 03 коп., перечисленные ООО «Форта» как страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, в результате неверного указания кода бюджетной классификации оказались ошибочно уплаченными в счет уплаты страховых взносов на страховую часть пенсии.
 
    Перечисленные обстоятельства подтверждены представителями ответчика и третьего лица в судебном заседании.
 
    08.07.08 Общество обратилось в ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы с заявлением о зачете ошибочно уплаченной суммы в счет платежей по КБК 18210202020062000160 (л.д.9).
 
    Решением от 10.07.08 № 10-05/02-528  налоговый орган оставил поданное заявление без исполнения, мотивировав его отсутствием правовых оснований для проведения зачета в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, что явилось основанием для обращения организации в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Арбитражный суд находит требования заявителя соответствующими законодательству.
 
    В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, Федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.
 
    Кроме этого, названной нормой Закона № 167-ФЗ предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим законом.
 
    В силу пункта 1 статьи 25 Закона № 167-ФЗ контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
 
    Согласно статье 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс) к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся, в том числе, федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.
 
    Из содержания статьи 160.1 Бюджетного кодекса следует, что главный администратор доходов бюджета формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета, а администратор доходов бюджета принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 Приказа Федеральной налоговой службы от 26.02.08 № ММ-3-1/74@ на территориальные органы Федеральной налоговой службы возложены полномочия администраторов доходов бюджетной системы Российской Федерации по главе 182 «Федеральная налоговая служба», в том числе по принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней, штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и по представлению в орган Федерального казначейства платежных документов для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, а также по принятию решения о зачете (уточнении) платежей и представлению соответствующего уведомления в орган Федерального казначейства.
 
    В силу пункта 2 статьи 20 Бюджетного кодекса перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются законом (решением) о соответствующем бюджете.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 21.07.07 № 182-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» утвержден перечень главных администраторов доходов бюджета фонда на 2008 год, согласно которому главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, недоимке, пеням и штрафам по ним является Федеральная налоговая служба Российской Федерации.
 
    Поскольку страховые взносы на обязательное пенсионное страхование относятся к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, главным администратором доходов этого бюджета признана Федеральная налоговая служба, то именно территориальные органы названной службы как администраторы доходов бюджета уполномочены принимать решения о возврате (зачете) излишне уплаченных страховых взносов в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством Российской Федерации. Иное не установлено Бюджетным кодексом.
 
    Материалами дела (платежным поручением, реестром учета платежей страхователя, данными лицевого счета налогоплательщика, представленными налоговым органом) подтверждается наличие у Общества переплаты по страховым взносам на страховую часть пенсии в сумме 10332 руб. 03 коп. Указанный размер переплаты имеется у заявителя и на день проведения судебного заседания. Перечисленные обстоятельства подтверждены ответчиком и третьим лицом в судебном заседании.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение налогового органа об отказе в произведении зачета излишне уплаченных сумм страховых взносов не соответствует бюджетному и налоговому законодательству и нарушает права заявителя на своевременный зачет излишне уплаченных сумм страховых взносов.
 
    Доводы налогового органа, приведенные в отзыве по делу, отклоняются судом как ошибочные.
 
    Заявитель при обращении в суд уплатил государственную пошлину в сумме 2000 руб. На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в указанной сумме подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    признать незаконным проверенное на соответствие Налоговому кодексу Российской Федерации и Бюджетному кодексу Российской Федерации решение ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы от 10.07.08 № 10-05/02-528 об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Форта» в проведении зачета ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии, в сумме 10332 руб.              03 коп. и обязать налоговый орган в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу произвести зачет названной суммы страховых взносов в счет уплаты страховых взносов, зачисляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии.
 
    Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г.Пензы в пользу общества с ограниченной ответственностью «Форта» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
 
    Судья                                                                                                                                            Л.А.Колдомасова