Решение от 27 октября 2008 года №А49-4961/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Пенза                                                                      Дело № А49-4961/2008-200а/7   АК
 
    27 октября 2008 года
 
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе  судьи Учаевой Н.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мусатовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Афанасьева Владимира Васильевича (442480 Пензенская область, село Неверкино, ул. Музыкальная. Д.8) к Министерству сельского хозяйства Пензенской области  (440600 г. Пенза, ул. Володарского, 49)  о признании права на получение субсидии
 
    при участии представителя   заявителя Тарановой А.В. (доверенность от 15.09.08.),  представителя Министерства Поповой Е.В.  (доверенность № 16-10 от 01.09.2008.)
 
    установил:глава крестьянского (фермерского) хозяйства Афанасьев Владимир Васильевич (далее – Глава КФХ) обратился в арбитражный суд Пензенской области с заявлением, в котором просил признать за ним право на получение субсидий на уплату процентов по взятому целевому кредиту в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ (из федерального бюджета в размере 95% и областного бюджета в размере -5%) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 999 и обязать Министерство сельского хозяйства Пензенской области в соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 829 включить Главу КФХ в перечень лиц, получателей субсидий.
 
    В обоснование заявленных требований Глава КФХ сослался на то, что полученный кредит был использован исключительно по целевому назначению, указанному в кредитном договоре, в связи с чем, по мнению заявителя, он имеет право на получение субсидии на уплату процентов по кредиту.
 
    В письменном отзыве Министерством указано, что  субсидирование Главы КФХ невозможно по причине отсутствия платежных документов, подтверждающих оплату выполненных работ при подрядном способе.
 
    В судебном заседании 20 октября 2008 года представитель Министерства  согласился  с требованиями Главы КФХ и пояснил, что у Главы КФХ на личном приеме не были приняты документы, так как у него отсутствовали платежные документы на приобретение материалов, поэтому в любом случае был бы отказ в предоставлении субсидии.
 
    В судебном заседании был объявлен перерыв до 11 часов 27 октября 2008 года.
 
    В судебном заседании 27 октября 2008 года представитель Главы КФХ письменно уточнил требования и просил суд признать отказ в предоставлении субсидии незаконным, признать за Главой КФХ право на получение субсидии и включить его в перечень получателей субсидии. Уточнение судом принято согласно ст. 49 АПК РФ.
 
    Представитель Министерства в судебном заседании 27 октября 2008 года пояснил, что Министерство при включении лиц, имеющих право на получение субсидий, руководствуется приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01.02.08. № 25, согласно которому заемщиком кредита должны быть предоставлены копии платежных поручений, подтверждающие оплату работ при строительстве подрядным способом.  Учитывая, что Глава КФХ Афанасьев не представил таких платежных поручений, ему было отказано в получении субсидии на оплату процентов.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд установил:
 
    5 июля 2006 года в соответствии с Федеральными Законами «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей  внесена запись о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является Афанасьев Владимир Васильевич за основным государственным регистрационным номером  3065803186000032.
 
    6 октября 2006 года между Главой крестьянского (фермерского) хозяйства Афанасьевым Владимиром Васильевичем и открытым акционерным банком «Российский Сельскохозяйственный банк» был заключен кредитный договор № 061507/1338п, согласно которому банк обязуется предоставить Главе КФХ кредит в размере 3000000 рублей на строительство свинофермы.
 
    28 декабря 2006 года Правительством Российской Федерации было принято постановление № 829 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в 2004-2007   годах сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса (включая сельскохозяйственные  потребительские кооперативы)  и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в российских кредитных организациях на срок до 5 лет, в том числе на закупку  всех видов сельскохозяйственной техники отечественного производства и племенного скота, закладку многолетних насаждений и виноградников, строительство и реконструкцию животноводческих комплексов и предприятий по переработке льна и льноволокна».
 
    29 декабря 2007 года Правительством Российской Федерации  было принято постановление № 999 «О предоставлении в 2008-210 годах из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение гражданам , ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным в 2005-2009 годах на срок до 8 лет».
 
    Утвержденные указанным выше постановлением Правительства Правила устанавливают порядок и условия предоставления в 2008-2010 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным соответственно в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2005-2009 годах на срок до 8 лет, в том числе полученных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами  на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм).
 
    Согласно пункту 4 Правил субсидии предоставляются гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам в размере 95 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора (договора займа), но не более 95 процентов фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).
 
    Субсидии предоставляются заемщикам при условии выполнения ими обязательств по погашению основного долга и уплате начисленных процентов в соответствии с кредитным договором (договором займа), заключенным с российской кредитной организацией (сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом).
 
    В силу пункта 6 Правил для регистрации заявления о предоставлении субсидии  заемщик или уполномоченное им в установленном законодательством Российской Федерации порядке лицо представляет в уполномоченный орган:
 
    а) выписку из похозяйственной книги об учете личного подсобного хозяйства заемщика, выдаваемую органами местного самоуправления (для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство);
 
    б) справку налогового органа об отсутствии у заемщика просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство);
 
    в) заверенные российской кредитной организацией (сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом) копию кредитного договора (договора займа), выписку из ссудного счета заемщика о получении кредита или документ, подтверждающий получение займа, график погашения кредита (займа) и уплаты процентов по нему;
 
    г) документ с указанием номера счета заемщика, открытого ему в российской кредитной организации для перечисления субсидии.
 
    Кроме того, пунктом 10 Правил установлено, что для получения субсидии заемщик или уполномоченное им в установленном законодательством Российской Федерации порядке лицо представляет в уполномоченный орган:
 
    а) расчет размера субсидии по форме, устанавливаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, подписанный заемщиком и российской кредитной организацией (сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом) - в срок, установленный уполномоченным органом по согласованию с заемщиком;
 
    б) документы, подтверждающие целевое использование кредита (займа), по перечню, устанавливаемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - по мере использования кредита (займа).
 
    Как следует из материалов дела,  постановлением Главы Администрации Бикмурзинского сельсовета от 15.09.2001. № 47  Главе КФХ был предоставлен земельный участок площадью 21600 кв.м для строительства свинофермы в селе Бикмурзино Неверкинского  района Пензенской области. 29 ноября 2001 года заявителем было получено разрешение на выполнение строительных работ по строительству  свинофермы на указанном выше земельном участке, в 2006 году была утверждена локальная смета на строительство помещения для содержания свиней, согласно которой сметная стоимость составляет 3103352 рубля, и заключен кредитный договор на 3000000 рублей на строительство свинофермы.  Суду представлены документы, подтверждающие приобретение материалов для строительства свинофермы и документы об оплате этих материалов на общую сумму 3044740 руб. (л.д. 22-25, 31-44).
 
    29 декабря 2007 года Главе КФХ было выдано разрешение на ввод объекта – помещения для содержания животных свинарник -  в эксплуатацию № RU58520305-35 и 14 декабря 2007 года Главой КФХ получен технический паспорт на здание свинарника.
 
    Таким образом, судом установлено, что кредит, полученный Главой КФХ на строительство свинофермы, полностью израсходован на цели, указанные в кредитном договоре, следовательно, Глава КФХ имеет право на получение субсидий в соответствии с постановлениями Правительства, указанными выше.
 
    Судом также установлено, что Главе КФХ на приеме в Министерстве сельского хозяйства Пензенской области было отказано в приеме заявления  о предоставлении субсидии по причине того, что к заявлению не приложены копии платежных поручений, подтверждающие оплату  выполненных работ при подрядном способе строительства  свинофермы. Как пояснил представитель Министерства сельского хозяйства Пензенской области в судебном заседании, замечаний по остальному пакету документов у Министерства сельского хозяйства не имелось.
 
    Суд находит данные действия по отказу в приеме заявления Главы КФХ о предоставлении субсидии незаконными.
 
    Учитывая, что Главой КФХ был выполнен пункт 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2007. № 999, то уполномоченный орган, каковым является Министерство сельского хозяйства Пензенской области согласно постановлению Правительства Пензенской области от 29.12.2007. № 938-пП, обязан был в силу п. 8 указанных Правил зарегистрировать заявление заемщика в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью этого органа, рассмотреть представленные в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил документы и в течение 10 дней с даты регистрации заявления направить заемщику уведомление в письменной форме о включении заемщика в перечень заемщиков, получающих субсидии, или об отказе в таком включении с указанием причины отказа.
 
    Более того, суд находит, что Министерство незаконно отказало Главе КФХ и по существу в предоставлении субсидии.
 
    Как установлено указанными выше нормативными документами, заемщик должен подтвердить целевое использование кредита. Платежные поручения, необходимость представления которых установлена Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01.02.2008. № 25 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007. № 999» могут подтвердить только оплату, но не цель использования денежных средств.  Целевое назначение использования денежных средств на приобретение материалов для строительства свинофермы не может подтверждаться формой расчетов, используемой покупателем.  Оплата стройматериалов для строительства свинофермы наличными не свидетельствует о нецелевом использовании денежных средств.
 
    Фактическое использование кредита  по назначению, предусмотренному Правилами, подтверждено материалами дела и  не оспаривается Министерством сельского хозяйства Пензенской области.
 
    Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Исходя из изложенного выше, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.
 
    При подаче заявления Главой КФХ была излишне уплачена государственная пошлина в сумме 2900 рублей. Данная  госпошлина согласно ст. 333.40. НК РФ подлежит возврату Главе КФХ из федерального бюджета. Расходы по госпошлине в сумме 100 рублей подлежат в силу статьи 110 АПК РФ отнесению на Министерство сельского хозяйства Пензенской области.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать отказ Министерства сельского хозяйства Пензенской области  в предоставлении Главе крестьянского (фермерского) хозяйства  Афанасьеву Владимиру Васильевичу субсидии на оплату процентов  незаконным.
 
    Обязать Министерство сельского хозяйства Пензенской  области включить Главу крестьянского (фермерского) хозяйства Афанасьева Владимира Васильевича  в перечень лиц, имеющих право на получение субсидий на оплату процентов по целевому кредиту в сумме 3 000 000 (три миллиона) рублей, полученному в «ОАО «Российский сельскохозяйственный банк» по кредитному договору № 061507/1338п от 06.102006.
 
    Возвратить Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Афанасьеву Владимиру Васильевичу из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1900 рублей.
 
    Взыскать с Министерства сельского хозяйства Пензенской области в пользу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Афанасьева Владимира Васильевича расходы по госпошлине в сумме 100 рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый апелляционный суд г. Самара.  
 
    СУДЬЯ                                                                                                Н.И.УЧАЕВА