Дата принятия: 30 сентября 2008г.
Номер документа: А49-4927/2008
Арбитражный суд Пензенской области
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Пенза Дело №А49-4927/2008-204адм/8
30 сентября 2008 г.
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Н.Г.Жулькиной,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Балябиной Н.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УВД по Пензенской области (440600, г. Пенза, ул. Злобина, 52)
к индивидуальному предпринимателю Безгинову А.Г. (442370, Пензенская область, п.Мокшан, ул. М.Горького, 11-1)
о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
от заявителя – Зюзиной А.В.- инспектора отдела, доверенность от 03.04.08 №155
от лица, привлекаемого к ответственности, – не явились,
установил:
УВД по Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Безгинова А. Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за грубое нарушение лицензионных правил, т.е. за нарушение температурного режима при розничной продаже лекарственных средств.
В судебном заседании представитель заявителя требование поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явилось, хотя о времени и месте разбирательства дела было извещено надлежащим образом. На основании статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности. В письменном отзыве на заявление Безгинов А.Г. с заявлением не согласился, пояснив, что лекарственные средства действительно находились в торговом зале, но были реализованы в тот же день, когда были получены.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения, арбитражный суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Безгинов А.Г. является индивидуальным предпринимателем на основании свидетельства о государственной регистрации серия 58 №000601321 от 24.01.05 и имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности №Д 205749 275-Ф от 14.07.04 со сроком действия до 14.07.09.
В результате проверки, проведенной УБППРИАЗ при УВД 14.08.08 было установлено нахождение в торговом зале аптеки в с. Рамзай по ул. Коммунистическая при температуре воздуха +24гр. лекарственные средства («Бефунгин», «Мильгамма», «Облепиховое масло», «Камфорный спирт» «Линимент», мазь «ихтиоловая») требующие в силу инструкции по применению условий хранения от +12 до 15 градусов.
Факт правонарушения подтвержден протоколом осмотра помещения, подписанным без возражений фармацевтом аптеки и инструкциями по применению вышеназванных лекарственных средств. Об указанном факте правонарушения уполномоченным лицом был составлен протокол №01065788 от 14.08.08 по признакам совершения правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 КОАП РФ, подписанный без возражений предпринимателем.
Данную квалификацию нарушения суд считает правильной .
Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц, к каковым в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ приравнены индивидуальные предприниматели, в размере от четырех до пяти тысяч рублей.
Согласно Положения «О лицензировании фармацевтической деятельности, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.06 №416 розничная торговля лекарственными средствами индивидуальными предпринимателями подлежит лицензированию. Согласно п.п. «в» п.4 вышеназванного Положения к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении фармацевтической деятельности относятся соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований ст. 32 Федерального закона «О лекарственных средствах» и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со ст. 26 Закона РФ «О защите прав потребителей». К грубым нарушениям лицензионных требований и условий (согласно п.5) отнесено невыполнение, в том числе, подпункта «в» п.4 настоящего Положения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" правила и порядок отпуска лекарственных средств определяются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств.
Во исполнение данной нормы приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 N 80 (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 17.03.2003 N 4272) утвержден Отраслевой стандарт ОСТ 91500.050007-2003, который является обязательным для всех аптечных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих розничную торговлю лекарственными средствами (пункт 1.2 Отраслевого стандарта).
Согласно пункту 5.4 Отраслевого стандарта лекарственные препараты (лекарственные средства) следует хранить раздельно с учетом их физических и физико-химических свойств, воздействия на них различных факторов внешней среды в соответствии с установленными требованиями (в данном случае в соответствии с Инструкцией по организации хранения в аптечных учреждениях различных групп лекарственных средств и изделий медицинского назначения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.11.1996 N 377).
Пунктом 4.5.2 названной инструкции предусмотрено, что лекарственные средства, требующие защиты от воздействия повышенной температуры, следует хранить при комнатной (18 - 20 град. C) прохладной (или холодной) - (12 - 15 град. C) температуре, что указывается на этикетке или в инструкции по применению препарата. В данном случае инструкции по применению лекарственных препаратов предусматривали возможность хранения только при температуре не выше +15 гр., т.е. предпринимателем были грубо нарушены лицензионные требования по соблюдению температурного режима хранения лекарственных средств. Ссылка предпринимателя на то, что указанные лекарства должны были быть реализованы в тот же день не освобождает его от обязанности хранить их в соответствии с инструкцией по их применению.
Таким образом, суд считает, что факт грубого нарушения индивидуальным предпринимателем Безгиновым А.Г. лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности, а также вина предпринимателя, подтверждены материалами дела и установлены арбитражным судом.
При определении меры наказания суд учитывает то, что ранее предприниматель к ответственности не привлекался, а также опасность совершенного правонарушения.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь предпринимателя Безгинова Александра Григорьевича, (15.01.1951 года рождения, проживающего по адресу: Пензенская область, п.Мокшан, ул.Победы, 38-9, ИНН 582300385984) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей. Штраф подлежит уплате в месячный срок по реквизитам:
получатель УФК по Пензенской области (УВД Пензенской области)
ИНН 5834011778, КПП 583401001;
расчётный счёт 40101810300000010001
банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза;
БИК 045655001;
КБК 18811690040040000140; ОКАТО 56401000000.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в апелляционном и затем в двухмесячный срок в кассационном порядке.
Судья Н.Г. Жулькина
