Решение от 06 июля 2009 года №А49-4830/2009

 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
    г. Пенза          Дело № А49-4830/2009
 
    06 июля 2009 года
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Н.Г. Жулькиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.А. Бояриновой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области (440008, г.Пенза, ул.Горная, 3а)
 
    к индивидуальному предпринимателю Белоцерковской Любови Васильевне (440011, г.Пенза,            ул.8 Марта, 17а-48)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Дмитриевой А.В. – ведущего специалиста-эксперта (доверенность от 11.01.2009 г. № 1),
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности, - Антонова А.А. – представителя (доверенность 58 АА 357814 от 25.06.2009 г.),
 
    установил: Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Белоцерковской Любови Васильевны к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что индивидуальный предприниматель Белоцерковская Л.В. решением суда от 05.05.2009 г. уже была привлечена к административной ответственности за аналогичные правонарушения, в связи с чем просила применить санкцию, предусмотренную частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в максимальном размере.
 
    Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности с выявленными в ходе проверки нарушениями согласился.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил:
 
    Белоцерковская Любовь Васильевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Ленинского района г.Пензы 21.04.2003 г. № 9939 и в настоящее время осуществляет предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серии 58 № 000844551, выданного Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Пензы 17.03.2004 г.
 
    Предприниматель Белоцерковская Л.В. имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованном для перевозок более восьми человек, сроком действия до 28.03.2011 г. № АСС 58 227729, выданную Управлением государственного автодорожного надзора по Пензенской области (далее - УГАДН ПО) 29.03.2006 г. на основании приказа № 29.
 
    В результате внеплановой проверки ( в связи с совершением ДТП) хозяйствующего субъекта, осуществляющего предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, проведенной УГАДН ПО с 15.06.2009 г. по 18.06.2009 г., установлено, что индивидуальный предприниматель Белоцерковская Л.В. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением условий лицензии.
 
    18.06.2009 г. должностным лицом УГАДН ПО в соответствии с частью 3 ст. 28.3 КоАП РФ и пунктом 5.2 Положения о федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 398, в отношении нарушителя – предпринимателя Белоцерковской Л.В. – составлен протокол об административном правонарушении № 020384, в котором отражены допущенные ей и указанные в акте проверки нарушения, а именно:
 
    1. Нарушение режима труда и отдыха водителей автомобилей.
 
    В силу п.3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27, режим труда и отдыха водителей устанавливаются в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей: с учетом этих норм должны быть составлены графики работы водительского состава, расписания и графики движения транспортных средств в городском, пригородном и междугородном сообщении, организованы контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха.
 
    Пунктом 11 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 г. № 15 (далее – Положение), установлено, что при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.
 
    В соответствии с пунктом 7 указанного Положения нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю.
 
    Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем – 7 часов.
 
    Пунктом 25 указанного Положения предусмотрено, что продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).
 
    При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.
 
    Как установлено в ходе проверки, продолжительность ежедневной работы (смены) водителей более 12 часов, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителей менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену), что подтверждается путевыми листами на водителя Раманихина А.А. от 05.06.2009 г.             № 005544 – продолжительность рабочей смены составила 17 часов, от 06.06.2009 г. № 005579 – продолжительность рабочего дня (смены) составила 17 часов, от 07.06.2009 г. № 005611 – продолжительность рабочего дня (смены) более 17 часов.
 
    Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителя Раманихина А. А. согласно данным указанных выше путевых листов составила 6 часов 43 минуты и 6 часов                     32 минуты вместо положенных 12 часов.
 
    2. Ведение путевых листов с нарушениями.
 
    Пунктом 13 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 г.               № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» (далее – Приказ) предусмотрено, что даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя.
 
    Пунктом 16 указанного Приказа также предусмотрено, что дата и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.
 
    Актом проверки от 18.06.2009 г. № 382 установлено, что в путевых листах от 07.06.2009 г. № 005611, от 09.06.2009 г. № 005696, от 11.06.2009 г. № 005765 отсутствуют расшифровки подписей должностных лиц, осуществляющих контроль технического состояния транспортных средств, не проставляются время прохождения водителем медицинского осмотра, дата, время и показания одометра при выезде и возврате транспортных средств.
 
    3. Не организация проведения ежегодных занятий с водителями по 20-ти часовой программе.
 
    В соответствии с пунктом 2.3.5. Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27 владельцы автобусов организуют проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства, включающие проверку знания Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно - транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологических условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно - транспортном происшествии.
 
    В силу пункта 3.4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов,           утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27, 3.4.2. повышение профессионального мастерства водителей осуществляется путем организации занятий необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения периодичности, но не реже одного раза в год, по соответствующим учебным планам и программам ежегодных занятий с водителями. Сведения о прохождении курса занятий и сдаче зачетов заносятся в личное дело водителя.
 
    Во время проведения проверки и в судебное заседание предприниматель                Белоцерковская Л.В. не представила доказательств проведения обучения водителей по установленной программе за 2008 – 2009 г.г. Сведения о прохождении курса занятий и сдаче зачетов в личных делах водителей отсутствуют, что подтверждается личной карточкой водителя Раманихина А.А.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, к числу которых в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ относятся индивидуальные предприниматели, в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Таким образом, арбитражный суд в ходе рассмотрения дела установил, что в действиях индивидуального предпринимателя Белоцерковской Л.В. имеется событие административного правонарушения – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией от 29.03.2006 г. № АСС 58 227729, факт совершения которого подтверждается материалами дела.
 
    Поскольку предприниматель ранее привлекалась к административной ответственности (решение Арбитражного суда Пензенской области от 05.05.2009 г. по делу № А 49-2901/2009), что суд признает отягчающим вину обстоятельством, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 3500 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Белоцерковскую Любовь Васильевну                  (25.06.52 года рождения, проживающую г. Пенза, ул.8 Марта, 17а-48, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей                               серии 58 № 000844551 от 17.03.2004 г.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3500 (трех тысяч пятьсот) руб.
 
    Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УГАДН по Пензенской области ИНН 5836200153 КПП 583601001);
 
    Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г.Пенза, р/с 40101810300000010001
 
    КБК 10611690040040000140, ОКАТО 56401000000.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10-дневный срок в апелляционном и в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в кассационном порядке.
 
Судья          Н.Г. Жулькина