Решение от 15 июля 2009 года №А49-4808/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,веб-адрес:www. arbitr@sura.ru.
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
    г. Пенза                                                                                               Дело № А49-4808/2009
 
    15 июля 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области  в составе судьи Е.А.Стрелковой
 
    при ведении ею же  протокола судебного заседания,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    индивидуального предпринимателя Иконникова Андрея Александровича (440047, г. Пенза, а/я 1369; 440047, г. Пенза, ул. Минская, 2-72)
 
    к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Октябрьскому району г. Пензы (440028, г. Пенза, ул. Титова, 13)
 
    о признании недействительным ненормативного правового акта,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    заявителя – Иконникова А.А. (паспорт 56 02 896123 выдан ОВД Октябрьского района г. Пензы 08.11.2002 года),
 
    от ответчика – Бродниковой Е.А. – руководителя юридической группы (доверенность от 15.01.2009 года),
 
установил:
 
 
    индивидуальный предприниматель Иконников Андрей Александрович (далее – заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Октябрьскому району г. Пензы (Дале – Пенсионный фонд) от 29.05.2009 года № 6989 в части взыскания с него недоимки по страховым взносам на страховую часть пенсии в сумме 2576 руб. и пени в сумме 1187 руб. 66 коп. (с учетом последующего уточнения) (л.д.3, 78) .
 
    В обоснование заявленных требований заявитель сослался на добровольный характер   уплаты страховых взносов, сверх установленного Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» минимального размера. Кроме того, заявитель полагает, что Пенсионный фонд не обосновал законность взыскания пени в сумме 1187 руб. 66 коп.
 
    В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований, сославшись на обязательность уплаты всеми индивидуальными предпринимателями страховых взносов в виде фиксированного платежа в размере, установленном Правительством Российской Федерации. Относительно доказательств  взыскания страховых взносов с заявителя за 2002, 2003, 2004, 2005 и 2006 год представитель Пенсионного фонда пояснил, что таких документов представить не может, так как взыскание не производилось.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав присутствующих в судебном заседании представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Иконников Андрей Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 22.04.1998 года, запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена 15.09.2004 года за основным государственным регистрационным номером 304583525900096, о чем выдано свидетельство серии 58 № 001084385 (л.д. 10).
 
    Пенсионным фондом вынесено и направлено в адрес заявителя решение № 6989 от 29.05.2009 года о взыскании с последнего страховых взносов на страховую часть пенсии за 2008 год  в сумме 2576 руб., пени на страховую часть пенсии в сумме 982 руб. 38 коп., пени на накопительную часть пенсии в сумме 280 руб. 28 коп. (л.д. 6).
 
    Не согласившись  указанным решением в части  взыскания недоимки по страховым взносам на страховую часть пенсии в сумме 2576 руб. и пени в сумме 1187 руб. 66 коп., заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального  закона  от  15.12.2001  года  № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) заявитель является страхователем и в соответствии со статьей 28 указанного Федерального закона обязан уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда в виде фиксированного платежа.
 
    Как установлено пунктами 2-4 названной статьи, размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.
 
    Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100  рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей – на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
 
    Страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Порядок и сроки исчисления и уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 года № 52 установлена стоимость страхового года: на 2002 год – 504 руб., на 2003 год – 756 руб., на 2004 год – 1008 руб.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2005 года № 345 установлена стоимость страхового года на 2005 год  в размере 1209 руб. 60 коп.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2006 года № 446 установлена стоимость страхового года на 2006 год в размере 1344 руб.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2007 года № 156 установлена стоимость страхового года на 2007 год в размере 1848 руб.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 года № 246 установлена стоимость страхового года на 2008 год в размере 3864 руб.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 года № 148 утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, пунктами 4 – 6 которого предусмотрено, что фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года.
 
    Уплата фиксированного платежа осуществляется страхователями в виде отдельных платежных поручений на финансирование каждой части трудовой пенсии. При этом две трети от суммы фиксированного платежа направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии и одна треть - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
 
    В случае неуплаты (несвоевременной уплаты) фиксированного платежа страхователи несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Из приведенных норм законодательства не следует, что уплата страховых взносов в виде фиксированного платежа сверх установленного минимального размера производится только по договору добровольного пенсионного страхования, как ошибочно полагает заявитель.
 
    Стоимость страхового года на 2008 год установлена в размере 3864 руб. Сумма страховых взносов, направляемых на финансирование страховой части пенсии, составляет 2/3 от общей стоимости страхового года и составляет 2576 руб. 
 
    Из представленных в материалы дела Пенсионным фондом реестров учета платежей страхователя (л.д. 71-77) следует, что данная сумма страховых взносов на момент вынесения Пенсионным фондом оспариваемого решения не была уплачена заявителем, что подтвердил в судебном заседании сам заявитель. Таким образом, обязанность заявителя уплатить страховые взносы на страховую часть пенсии за  2008 год в сумме 2576 руб. подтверждена материалами дела.
 
    Как видно из материалов дела, принятию оспариваемого решения предшествовало направление в адрес заявителя Пенсионным фондом требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем-страхователем по состоянию на 29.04.2009 года № 5483, которое не было добровольно исполнено заявителем в установленный в нем срок (л.д. 61-70). Процедура принятия оспариваемого решения, установленная статьей 25.1. Федерального закона № 167-ФЗ,  Пенсионным фондом не нарушена. 
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что в части взыскания страховых взносов на страховую часть пенсии в сумме 2576 руб. оспариваемое решение Пенсионного фонда является законным и обоснованным.
 
    Кроме страховых взносов на страховую часть пенсии оспариваемым решением с заявителя взысканы также пени на страховую часть пенсии в сумме 982 руб. 38 коп., на накопительную часть пенсии –  в сумме 280 руб. 28 коп.
 
    Из представленного Пенсионным фондом расчета пени к оспариваемому решению следует, что пени заявителю начислены за несвоевременную уплату страховых взносов в виде фиксированного платежа на страховую и накопительную части пенсии за 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007 и 2008 годы за период с 21.03.2008 года по 26.03.2009 года.
 
    В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Федерального закона № 167-ФЗ) пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому Пенсионный фонд вправе предъявлять ко взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 года № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.
 
    При этом пени, являясь способом обеспечения исполнения основного обязательства, могут начисляться только на реальную ко взысканию задолженность, в отношении которой соблюдена процедура взыскания и возможность взыскания не утрачена.
 
    В соответствии с требованиями части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на Пенсионный фонд возложена обязанность по доказыванию факта реальности существования задолженности, на которую начислены пени.
 
    В соответствии со статьей 25.1. Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», введенной в действие 01.01.2006 года, до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
 
    В требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.
 
    Форма требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов утверждается Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
 
    Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю по месту его учета. Указанное требование может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или индивидуальному предпринимателю (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.
 
    В случае, если указанные в абзаце первом настоящего пункта лица уклоняются от получения требования об уплате, оно направляется по почте заказным письмом. Указанное требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
 
    В случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
 
    Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается руководителем (его заместителем) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации после истечения срока исполнения требования об их уплате.
 
    Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов доводится до сведения страхователя в срок не позднее пяти дней после вынесения решения.
 
    В решении о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов указываются основания взыскания и размер взыскиваемой суммы со ссылкой на соответствующие статьи нормативных правовых актов, документы и иные сведения, которые подтверждают наличие недоимки, пеней и штрафов, а также срок, в течение которого плательщик вправе обжаловать указанное решение в вышестоящий орган страховщика или в арбитражный суд.
 
    Форма решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов утверждается Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
 
    До 01.01.2006 года взыскание задолженности по страховым взносам производилось в судебном порядке в соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
 
 
    Пенсионным фондом не представлено документальных доказательств того, что задолженность заявителя за 2002, 2003, 2004, 2005 и 2006 года является реальной, то есть была взыскана с заявителя Пенсионным фондом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации процедуры. В судебном заседании представитель Пенсионного фонда пояснил, что взыскание не производилось, сроки для взыскания пропущены.
 
    При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что пени на задолженность по страховым взносам за 2002, 2003, 2004, 2005 и 2006 годы в сумме 1135 руб. 03 коп. (из них на страховую часть пенсии в сумме 854 руб. 75 коп., на накопительную часть пенсии в сумме 280 руб. 28 коп.) начислены Пенсионным фондом неправомерно, а оспариваемое решение в этой части подлежит признанию недействительным.
 
    Вместе с тем, материалами дела подтвержден факт взыскания Пенсионным фондом  с заявителя в установленном законом порядке страховых взносов за 2007 год (л.д. 50-60), которые фактически были уплачены заявителем по чекам ордерам только 04.06.2008 года (л.д. 8-9). Оспариваемым решением заявителю начислены пени на задолженность 2007 года за период с 21.03.2008 года по 05.06.2008 года, то есть излишне начислены пени за 1 день 05.06.2008 года, что составляет сумму 00 руб. 43 коп. Пени до 20.03.2008 года начислены заявителю требованием от 20.03.2008 года № 825 и взысканы решением от 22.05.2008 года № 402.
 
    Факт существования задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа за 2008 год, как указано выше, установлен в процессе рассмотрения настоящего дела.
 
    На основании изложенного суд находит правомерным предъявление оспариваемым решением к уплате заявителю пени на задолженность 2007 года за период с 21.03.2008 года по 04.06.2008 года в сумме 32 руб. 39 коп., на задолженность 2008 года за период с 01.01.2009 года по 26.03.2009 года в сумме 94 руб. 81 коп.
 
    В остальной части пени начислены  Пенсионным фондом неправомерно.
 
    При таких обстоятельствах оспариваемое решение Пенсионного фонда подлежит признанию недействительным в части  взыскания пени в сумме 1135 руб. 46 коп., из них на страховую часть  пенсии - 855 руб. 18 коп., на накопительную часть пенсии – в сумме 280 руб. 28 коп.
 
    Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований. Однако поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден, государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям в сумме 50 руб., уплаченная заявителем при подаче заявления в суд, должна быть возвращена ему из федерального бюджета.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    заявленные требования индивидуального предпринимателя Иконникова Андрея Александровича удовлетворить частично.
 
    Признать недействительным, как не соответствующее требованиям Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Налогового кодекса Российской Федерации, решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Октябрьскому району г. Пензы № 6989 от 29 мая 2009 года в части взыскания пени в сумме 1135 руб. 46 коп., из них на страховую часть  пенсии - 855 руб. 18  коп., на накопительную часть пенсии – в сумме 280 руб. 28 коп.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований индивидуальному предпринимателю Иконникову Андрею Александровичу отказать.
 
    Возвратить индивидуальному предпринимателю Иконникову Андрею Александровичу из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 50 руб., уплаченную по чеку-ордеру от 27.05.2009 года.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции (г. Самара) через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
    Судья                                                                                                Е.А.Стрелкова