Дата принятия: 16 сентября 2008г.
Номер документа: А49-4793/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Пенза Дело № А 49-4793/2008-166а/21 АК
«16» сентября 2008г.
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Петровой Н.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орловой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлениюГаражно-строительного кооператива «Берег» (440009 г. Пенза ул. Павлушкина, 19-6; 440009 г. Пенза ул. Павлушкина, 19А)
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Пензы (440600 г. Пенза ул. Московская, 81)
о признании недействительным решения
при участии в заседании
от заявителя - Сидорова В.М. – председателя (паспорт 56 04 380396 выдан ОВД Железнодорожного района г. Пензы 20.05.2004г.), Григорьева А.В. – представителя,
от ответчика – Захаровой О.П. – заместителя начальника отдела (доверенность от 09.01.2008г. № б/н),
установил: гаражно-строительный кооператив «Берег» (далее - кооператив, ГСК «Берег») обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения инспекции ФНС России по Железнодорожному району г. Пензы (далее - налогового органа) № 2270 от 24.06.2008г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенного по результатам камеральной налоговой проверки.
Заявитель считает, что налоговый орган неправомерно доначислил кооперативу земельный налог в размере 21654 руб. 00 коп., пени в размере 1023 руб. 58 коп., а также необоснованно привлек заявителя к налоговой ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в виде штрафа в размере 4330 руб. 80 коп., частью 1 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в размере 5413 руб. 50 коп., поскольку ГСК «Берег», являясь фактическим владельцем земельного участка, расположенного по адресу: г. Пенза ул. Павлушкина, 19А, не был правообладателем указанного земельного участка в 2007г. Право аренды земельного участка предоставлено заявителю на основании Постановления Главы Администрации г. Пензы № 1097/2 от 10.07.2008г.
Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, суд установил следующее.
Гаражно-строительный кооператив «Берег» зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц 05.04.2006г. Свидетельство серия 58 № 001236718.
В период с 10.02.2008г. по 12.05.2008г. должностными лицами налогового органа на основании сведений, полученных от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пензенской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Пензы, ФГУП «Ростехинвентаризация», проведена камеральная налоговая проверка деятельности ГСК «Берег» по вопросам правильности исчисления, удержания и уплаты в бюджет земельного налога за 2007г.
По результатам рассмотрения акта камеральной налоговой проверки № 1215 от 12.05.2008г. заместителем начальника налогового органа вынесено решение № 2270 от 24.06.2008г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым заявителю начислены земельный налог за 2007г. в размере 21654 руб. 00 коп., соответствующие указанному налогу пени в размере 1023 руб. 58 коп., а также кооператив привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 НК РФ в виде штрафа в размере 4330 руб. 80 коп., частью 1 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в размере 5413 руб. 50 коп.
Считая указанное решение недействительным, ГСК «Берег» обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Объект налогообложения и налоговая база по земельному налогу определены нормами статей 389 и 390 НК РФ соответственно.
В соответствии с пунктом 12 статьи 396 НК РФ органы, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра, и органы муниципальных образований ежегодно до 1 февраля года, являющегося налоговым периодом, обязаны сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, по состоянию на 1 января, являющегося налоговым периодом.
Как видно из материалов дела, на земельном участке, расположенном по адресу: г. Пенза ул. Павлушкина, 19А, находятся гаражи, принадлежащие ГСК «Берег».
Согласно Постановлению Главы Администрации г. Пензы «Об уточнении площадей земельных участков из состава земель населенных пунктов, занимаемых ГСК на территории города Пензы» от 06.07.2007г. № 765 земельный участок по ул. Павлушкина, 19А, площадью 2279 кв.м. считается занятым ГСК «Берег».
По данным, полученным от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пензенской области, гаражи ГСК «Берег» расположены на земельном участке площадью 2279 кв.м., которому соответствуют кадастровый номер 58:29:02009013:0237 и кадастровая стоимость - 7217844 руб.
Факт пользования земельным участком в 2007г. без правоустанавливающих документов заявителем признается. Факт непредставления налоговой декларации по земельному налогу за 2007г. в налоговый орган в установленный законодательством о налогах и сборах срок не оспаривается. Спора по порядку исчисления и размеру земельного налога и пени между заявителем и ответчиком не имеется.
При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что отсутствие правоустанавливающего документа на землю, получение которого зависит исключительно от волеизъявления самого пользователя земельным участком, не может служить основанием для освобождения от уплаты земельного налога. Иное толкование норм земельного и налогового законодательства позволило бы землепользователю уклоняться от получения государственного акта на право пользования землей и осуществлять бесплатное землепользование.
Поскольку в ходе камеральной налоговой проверки установлена неуплата заявителем в установленный законодательством о налогах и сборах срок земельного налога, правомерным является начисление на основании статьи 75 НК РФ заявителю пени в размере 1023 руб. 58 коп.
Вместе с тем, согласно подпункту 4 пункта 5 статьи 101 НК РФ в ходе рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.
В силу пункта 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.
Как установлено в судебном заседании, при вынесении оспариваемого решения налоговым органом указанные обстоятельства не устанавливались. Данный факт представителем ответчика признается.
Арбитражный суд, учитывая такие факторы как: статус юридического лица – потребительский кооператив, не занимающийся предпринимательской деятельностью, привлечение заявителя к налоговой ответственности впервые, принятие им мер к оформлению прав на земельный участок, результатом которых является вынесение Главой Администрации г. Пензы постановления «О предоставлении ГСК «Берег» в аренду земельного участка из состава земель населенных пунктов по адресу: г. Пенза ул. Павлушкина, 19А» от 10.07.2008г. № 1097/2, полагает возможным снизить размер налоговых санкций в десять раз.
На основании вышеизложенного суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
требования заявителя удовлетворить частично.
Признать недействительным как несоответствующее нормам Налогового Кодекса Российской Федерации решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Пензы о привлечении Гаражно-строительного кооператива «Берег» к ответственности за совершение налогового правонарушения № 2270 от 24.06.2008г. в части привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 122 НК РФ, в виде штрафа в размере 3897 руб. 72 коп., частью 1 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в размере 4872 руб. 15 коп.
В остальной части требований отказать.
Взыскать с Инспекции ФНС России по Железнодорожному району г. Пензы в пользу ГСК «Берег» государственную пошлину в размере 540 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в апелляционную инстанцию и в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в кассационную инстанцию.
Судья Н.Н. Петрова
