Решение от 08 сентября 2008 года №А49-4725/2008

 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    РЕШЕНИЕ
 
    «08» сентября 2008 г.                                                                        Дело № А49-4725/2008-158адм/7
 
    г. Пенза                                                                                                                                                 АК
 
 
    Арбитражный суд  Пензенской области в составе судьи Учаевой Н.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мусатовой Е.В.,                    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела (инспекции) в Пензенской области ПМТУ Ростехрегулирования (440028, г. Пенза, ул. Комсомольская, 20)                                                     к индивидуальному предпринимателю Ковальскому Александру Александровичу (442960, Пензенская область, г.Заречный, ул.Озерская, 18-100) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Макаровой М.В.– государственного инспектора (доверенность от 27.12.2007 г.    № 78),
 
    от лица, привлекаемого к ответственности – не явились,
 
 
установил:
 
 
    Приволжское межрегиональное территориальное управление Ростехрегулирования в лице Отдела (инспекции) в Пензенской области ПМТУ Ростехрегулирования обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ковальского Александра Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Индивидуальный предприниматель Ковальский Александр Александрович для участия в деле не явился. О времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство предпринимателя о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, в котором также указано, что предприниматель согласен с нарушениями, перечисленными в протоколе от 20.08.2008 г.              № ГС-Пр-114.
 
    Арбитражный суд, с учетом мнения представителя заявителя, считает возможным рассмотрение дела по имеющимся материалам в отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении в соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В судебном заседании представитель административного органа поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил суд привлечь предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, суд установил:
 
    Ковальский Александр Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре за основным государственным номером 304583830100193.
 
    В период с 04 августа по 20 августа 2008 года должностным лицом отдела (инспекции) в Пензенской области ПМТУ Ростехрегулирования в торговой точке, расположенной по адресу: Пензенская область, г.Заречный, ул.Транспортная, 4, была проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Ковальским А.А. обязательных требований стандартов, правил обязательной сертификации при реализации продуктов томатных консервированных.
 
    По результатам проверки составлен акт от 20.08.2008 г. № ГС-А-114-08 и протокол об административном правонарушении от 20.08.2008 г. № ГС-Пр-114, в котором зафиксировано, что предприниматель совершил правонарушение, выразившееся в том, что он допустил нарушения обязательных требований государственных стандартов, установленных Федеральным законом «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и Федеральным законом «О защите прав потребителей», в части требований безопасности, предупреждения действий, вводящих потребителя в заблуждение.
 
    При реализации соуса томатного по-грузински нарушаются обязательные требования ГОСТ Р 50903-96 «Консервы соусы овощные. Технические условия»: массовая доля хлоридов составила 2,7%, при норме 2,0-2,5%.
 
    При реализации томатной пасты нарушаются обязательные требования ГОСТ Р                   51740-2001 «Технические условия на пищевые продукты. Общие требования к разработке и оформлению», пункты 3.7, 3.10 в части соответствия технических условий на пищевые продукты Законам РФ, требованиям государственных стандартов, санитарных и ветеринарных правил и норм и обязанности их исполнения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а именно п.1.1 ТУ 9162-001-84727687-02 «Продукты консервированные томатные. ТУ»: массовая доля растворимых сухих веществ составила 27,5%, при норме 23%-27%, массовая доля хлоридов составила 2,2%, при норме не более 2,0%.
 
    Таким образом, соус томатный по-грузински, томатная паста не соответствуют своим наименованиям.
 
    Нарушаются обязательные требования п.3.1, 3.5.1.2 ГОСТ Р 51074-97 в части представления полной и достоверной информации для потребителя: на этикетках потребительской тары кетчупов высшей категории «Томатный» и «Острый», соуса по-грузински не указана информация об отличительных состояниях и специальной обработке продукта: «стерилизованный» или «нестерилизованный», в соответствии с классификацией кетчупов по ГОСТ Р 50903-96, раздел 1.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 07.02.09 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в редакции Федерального закона от 25.11.06 № 193-ФЗ), если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1013 (в редакции от 28.12.2006) утвержден Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации. В раздел «Продовольственные товары» данного Перечня включены плодоовощная продукция и продукты ее переработки, как товары, подлежащие обязательной сертификации.
 
    Согласно п.4. статьи 9 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности (ред. от 30.12.2006, с изм. от 12.06.2008) требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, установленные государственными стандартами, санитарными и ветеринарными правилами и нормами, являются обязательными для граждан (в том числе индивидуальных предпринимателей) и юридических лиц, осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания.
 
    Согласно п.1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (ред. от 01.12.2007) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
 
    Факт совершения предпринимателем Ковальским Александром Александровичем  административного правонарушения в части нарушения обязательных требований стандартов при реализации продуктов, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, подтвержден актом от 20.08.2008 г. № ГС-А-114-08, актом отбора образцов от 04.08.2008 г., протоколом технического осмотра от 04.08.2008 г., протоколами испытаний №18046/9492 и №№18044/9490 от 18.08.2008 г., протоколом от 20.08.2008 г. № ГС-Пр-114 об административном правонарушении и установлен судом.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом в соответствии с п.66 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ в сроки и в порядке, установленном Кодексом.
 
    Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если иное не установлено Законом.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    При изложенных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что заявление административного органа обоснованно и подлежит удовлетворению.
 
    При назначении наказания арбитражный суд принимает во внимание характер и обстоятельства совершения административного правонарушения - индивидуальный предприниматель Ковальский Александр Александрович к административной ответственности ранее не привлекалась, вину в совершении административного правонарушения признал. В связи с этим суд считает возможным назначить административное наказание в минимальном размере.
 
    Поскольку предметы административного правонарушения не были изъяты при проведении проверки, как это предусматривает КоАП РФ, то на основании статьи 3.3. КоАП РФ их конфискация судом не назначается.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Ковальского Александра Александровича, проживающую по адресу: Пензенская область, г.Заречный, ул.Озерская, д.18, кв.100 (свидетельство о государственной регистрации серии 58 № 000905331 от 27.10.2004 выдано Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по г.Заречному Пензенской области)                         к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Наложить на индивидуального предпринимателя Ковальского Александра Александровича административный штраф в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель - УФК по Нижегородской области (для ПМТУ Ростехрегулирования), ИНН 5262130969, КПП 526201001, ОКАТО 22401000000; банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области                 г. Нижний Новгород; номер счета - 40101810400000010002, БИК 042202001;                                    КБК 17211601000010000140, назначение платежа – административный штраф, решение суда от 08.09.08 по делу № А49-4725/2008-158адм/7.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Самара).
 
 
 
    Судья                                                                                                                      Н.И. УЧАЕВА