Решение от 27 октября 2008 года №А49-4713/2008

 
 
 
 
 
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email:info@penza.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    27 октября 2008 года
 
    г. Пенза                                                               Дело № А49-4713/2008-179а/8
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24.10.08
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьиН.Г.Жулькиной, 
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А.Балябиной
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Лисина П.В. (440011, г. Пенза, ул Карпинского,  45-149)
 
    к Администрации г. Пензы (440000, г. Пенза, пл. М. Жукова, д. 4) и Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Пензы (440000,            г. Пенза, пл. М Жукова, д. 4)
 
    опризнании незаконным отказа в предоставлении и понуждении подготовить проект договора купли-продажи земельного участка,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя– Мошникова Е.В. – представителя (доверенность от 12.07.2008),
 
    от 1-го ответчика – Депутатова А.С. –гл.специалиста (доверенность от 01.04.2008 г. №1-14-455/1),
 
    от 2-го ответчика – Депутатова А.С. – гл.специалиста (доверенность от 02.06.2008 г. №6/1211),
 
 
    установил:
 
    Индивидуальный предприниматель Лисин  П.В. обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации г. Пензы и Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Пензы (далее-КУМИ г. Пензы) о признании незаконным отказа в предоставлении ему земельного участка, выраженного в письме от 21.05.08 № 8-Л-44 и просил обязать ответчиков подготовить проекта договора купли-продажи земельного участка кадастровый номер 58:29:001 009:0003 по адресу г. Пенза, ул. Ульяновская,56а, площадью 3275 кв.м.
 
    В судебном заседании представитель заявителя заявление поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, обосновав требование ст. ст. 27 и 36 Земельного кодекса РФ. Заявитель полагает, что отказ по п.п.10 п.5 ст. 27 Земельного кодекса РФ относится только к земельным участкам,  под которым непосредственно расположен напорно-самотечного коллектора (далее- НСК).  Основанием для приобретения земельного участка под незавершенным строительством является ст. 36 Земельного кодекса РФ, которая распространяется и на объекты незавершенного строительства, а  также ст. 28 Закона РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
 
    Ответчики с заявленным требованием не согласились, поясняя, что часть указанного земельного участка попадает в охранную зону, необходимую для эксплуатации НСК,  а земельный участок, находящийся у предпринимателя в аренде для строительства объекта, не может быть предоставлен в собственность, поскольку ст. 36 Земельного кодекса РФ не предусматривает  такого права в отношении объектов незавершенного строительства. 
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.  201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    Материалами дела подтверждено, что на основании договора аренду №7683 от 22.12.06 между заявителем и КУМИ г. Пензы  предпринимателю Лисину П.В. был предоставлен земельный участок по адресу г. Пенза, ул. Ульяновская, 56а, площадью 3275 кв.м. , кадастровый номер 58:29:01 001 009:0003  для проектирования и строительства комплекса автосервиса, который зарегистрирован в установленном порядке.   17.01.08 Лисин П.В. подал заявление в Администрацию г. Пензы о приобретении данного земельного участка в собственность. Письмом от 21.05.08 №8-Л-44 Администрация г. Пензы отказала в предоставлении земельного участка дословно «при незавершенном строительством нежилом здании» и в связи с тем, что земельный участок входит в границы строящегося НСК.
 
    Суд считает данный отказ законным и обоснованным. 
 
    Статья 36 Земельного кодекса РФ   устанавливает право граждан и юридических лиц, имеющих в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права собственности на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Таким образом, ст. 36 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность предоставления земельного участка в собственность только под объектами недвижимости, готовых строительных объектов, введенных в эксплуатацию. Для предоставления земельного участка в собственность по основаниям данной статьи существенным является установление не только нахождения на нем принадлежащего заявителю недвижимого имущества, но и того, что земельный участок необходим для использования этого объекта и используется  в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства согласно разрешенному использованию земельного участка.
 
    Материалами дела подтверждено, что строительство объекта недвижимости не завершено,  право собственности заявителя зарегистрировано на объект незавершенного строительства 10 %-ной готовности , разрешения на ввод объекта в эксплуатацию  суду не предъявлено, в связи с чем требования заявителя к органам местного самоуправления о заключении с ним договора купли-продажи на земельный участок под незавершенным строительством  не имеют правовых оснований.
 
    Право пользования земельными участками, находящимися под строящимися объектами недвижимости регулируются иными статьями Земельного кодекса РФ и не предусматривают возможности передачи их в собственность до ввода в эксплуатацию.
 
    Ссылку заявителя на ст. 28 Закона РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества» суд не принимает, поскольку специальным законом (Земельным кодексом РФ) регулируются правоотношения по предоставлению земли в собственность.
 
    Обоснованным является и   отказ по мотиву вхождения данного земельного участка в границах строящегося НСК. Согласно постановлениям главы Администрации г. Пензы от 13.06.06 №600/1 и от 02.03.07 №215/3 был утвержден акт выбора земельного участка под размещение НСК-4а с напорно-самотечным коллектором до приемной камеры городских очистных сооружений. Согласно генерального плана г.Пензы, утвержденного решением Пензенской городской Думы от 28.03.08 №916-44/4, и графической съемки, выполненной Главным управлением градостроительства и архитектуры г. Пензы и представленных в данное дело, часть испрашиваемого земельного участка Лисина П.В. попадает в зону технического обслуживания данного коллектора. Указанное обстоятельство подтверждено и Информацией по разрешенному использованию земельного участка по ул. Ульяновская, 56А от 24.08.07 №155, выданной Главным управлением градостроительства и архитектуры г. Пензы.  
 
    Ст. 27 Земельного кодекса РФ устанавливает, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Подпункт 10 пункта 5 данной статьи предусматривает ограничение в обороте находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, расположенных под объектами гидротехнических сооружений.      
 
    Любое гидротехническое сооружение требует для своей эксплуатации определенной вспомогательной территории, в связи с чем довод заявителя, что ст. 27 предусматривает ограничение в предоставлении земельного участка только непосредственно под самим сооружением, суд не принимает и сопоставление п.п. 10 п.5 ст. 27 Земельного кодекса РФ со ст. 35 данного кодекса считает  неправомерным, поскольку данные статьи регулируют  различные  виды земельных правоотношений.
 
    Суд считает, что письмо ООО «Горводоканал» от 09.10.08 №05-10888 не может являться основанием для удовлетворения требования о предоставлении земельного участка в собственность, поскольку противоречит вышеприведенным данным генерального плана города Пензы.
 
    В силу вышеизложенного, законных оснований для удовлетворения требований заявителя по предоставлению земельного участка в собственность, суд не находит, следовательно, ни Администрация г. Пензы, ни КУМИ г. Пензы не имели правовых оснований для подготовки проекта договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р е ш и л :
 
    Отказать индивидуальному предпринимателю Лисину П.В. в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Администрации г. Пензы  в предоставлении в собственность земельного участка площадью 3275 кв.м. (кадастровый номер 58:29:01 001 009:0003) по адресу г. Пенза, ул. Ульяновская, 56А и возложении обязанности на Администрацию г. Пензы  и  Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Пензы подготовить  проект договора купли-продажи данного  земельного участка.
 
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном и в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в кассационном порядке.
 
 
 
 
    Судья                                                                                        Н.Г.Жулькина