Решение от 11 сентября 2008 года №А49-4687/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Пенза                                                                         Дело № А49-4687/2008-166а/28
 
    11 сентября 2008 года.                                                                                                АК
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области  в составе судьи Е.А.Стрелковой
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красновой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    МУП «Жилье-25» по ОЖФ (440028, г. Пенза, ул. Кулибина, 10)
 
    к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Пензы (440066, г. Пенза, ул. Стасова, 14)
 
    третье лицо: ГУ-УПФ России по Октябрьскому району г. Пензы (440028, г. Пенза, ул. Титова, 13),
 
    о признании недействительным отказа в зачете страховых взносов,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Петровой О.И. - представителя (доверенность от 18.07.2008 года),
 
    от ответчика – Яценко Л.Г. – главного специалиста-эксперта юридического отдела (доверенность № 7 от 07.07.2008 года),
 
    от третьего лица – Челнаковой Е.А. – ведущего специалиста-эксперта юридической группы (доверенность от 19.05.2008 года),
 
 
установил:
 
 
    муниципальное унитарное предприятие «Жилье-25» по ОЖФ (далее – Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просило признать незаконным отказ Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Пензы (далее – налоговый орган) в осуществлении зачета ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, в сумме  252733 руб. в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии.
 
    Налоговый орган представил отзыв по делу, в котором возражал против заявленных требований, поскольку налоговый органа не является распорядителем денежных средств, перечисленных на обязательное пенсионное страхование.
 
    Пенсионный фонд в представленном отзыве поддержал требования заявителя.
 
    В судебном заседании представитель заявителя устно уточнил заявленные требования и просил признать недействительным отказ налогового органа от 24.06.2008 года № 09/08/14330 и от 22.07.2008  года № 09/08 в осуществлении зачета ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, в сумме  252733 руб. в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии..
 
    Арбитражный суд, руководствуясь пунктом 2 статьи 62, частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уточнение заявленных требований, поскольку это не противоречит законам и не нарушает права других лиц.
 
    Представитель налогового органа возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве по делу. Пояснил, что зачет (возврат) излишне уплаченных сумм страховых взносов не может быть осуществлен по правилам статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ), поскольку страховые взносы не являются налогом. Кроме того, представитель налогового органа пояснил суду, что зачет излишне уплаченных денежных средств не может быть произведен также по нормам п. 7 ст. 45 НК РФ, поскольку порядок зачета предусмотренный указанной нормой закона не распространяется на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд. Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 12.05.2008 года № 03-02-07/2-87 не применяется, так как не было указания его применять.
 
    Представитель налогового органа не отрицал наличие переплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 252733 руб.
 
    Представитель Пенсионного фонда поддержал требования заявителя и подтвердил наличие переплаты у заявителя страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 252733 руб. и просил удовлетворить требования заявителя.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, суд установил следующее.
 
    В силу подпункта 1 части 1 статьи 6, статьи 22 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, уплачивающим страховые взносы на страховую и накопительную части пенсии.
 
    В 2008 году заявителем были излишне уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 252733 руб., что подтверждается реестром поступления платежей от страхователя с 01.01.2008 по 15.07.2008 года, выпиской из лицевого счета заявителя по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, расшифровкой назначения платежей на обязательное пенсионное страхование.
 
    20.06.2008 года заявитель обратился в налоговый орган с заявлением о зачете излишне уплаченных страховых платежей на накопительную часть пенсии в сумме 181628 руб. в счет уплаты страховых взносов на страховую часть пенсии, на что налоговый орган ответил письменным отказом от 24.06.2008 года № 09/08/14330.
 
    17.07.2008 года заявитель повторно обратился в налоговый орган с аналогичным заявлением в отношении суммы 71105 руб. и получил аналогичный отказ от 22.07.2008 года № 09/08.
 
    Считая отказ налогового органа  незаконным, заявитель обратился в суд с вышеуказанным заявлением.
 
    Суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению на основании следующего.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, Федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.
 
    Кроме этого, названной нормой закона предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим законом.
 
    В соответствии с пунктом 10 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 года № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и до 1 января 2008 года суммы излишне уплаченных (взысканных) налогов, сборов, пеней и штрафов подлежат возврату (зачету) за счет сумм поступлений, подлежащих перечислению в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 7 указанного закона он вступает в силу с 01.01.2007 года.
 
    Исходя из изложенного, с 01.01.2007 года при решении вопроса о зачете (возврате) излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование применяется как налоговое, так и бюджетное законодательство Российской Федерации.
 
    Право налогоплательщика (плательщика сборов) на зачет излишне уплаченных налогов (сборов), установлено пунктами 1, 14 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Как следует из содержания Федерального закона от 15.08.96 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» страховые взносы, уплачиваемые на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный Фонд Российской Федерации, относятся к доходам бюджетов Российской Федерации.
 
    Статья 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации закрепляет основные источники доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации за администраторами поступлений в бюджеты Российской Федерации, которые осуществляют в установленном порядке контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
 
    Согласно абзацу третьему статьи 2 Федерального закона «О бюджетной классификации Российской Федерации» и приложению № 11.1 к указанному закону администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации средств, уплачиваемых в качестве страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, является Федеральная налоговая служба Российской Федерации.
 
    Таким образом, поскольку администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации страховых взносов на обязательное пенсионное страхование является Федеральная налоговая служба Российской Федерации, и ниже перечисленные полномочия не переданы иному органу или учреждению, именно она принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных платежей в бюджет.
 
    Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.04 № 116н утвержден Порядок учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации (далее – Порядок), которым определены единые правила проведения и учета операций по кассовым поступлениям в бюджетную систему российской Федерации, а также их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействия федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.
 
    Более того, Министерством финансов Российской Федерации 12.05.2008 года в адрес налоговых органов Российской Федерации направлено письмо № 03-02-07/2-87, в котором разъяснено, что налоговые органы являются администраторами страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязаны осуществлять из зачет (возврат).
 
    Материалами дела, в частности, данными лицевого счета заявителя, подтверждается наличие у заявителя излишне уплаченной суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 252733 руб.
 
    Данный факт признается представителем налогового органа и подтверждается представителем Пенсионного фонда. При данных обстоятельствах у налогового органа отсутствовали основания для отказа заявителю в зачет излишне уплаченных  заявителем страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной части пенсии, в счет уплаты страховых взносов, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 252733 руб.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ налогового органа в зачете излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, является незаконным, а заявление МУП «Жилье-25» по ОЖФ подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статье 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации и пункту 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 года № 117 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. подлежат отнесению на ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Заявление  муниципального унитарного предприятия «Жилье-25» по ОЖФ удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать недействительными, как несоответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации и Бюджетному кодексу Российской Федерации, отказ Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Пензы от 24.06.2008 года № 09/08/14330 и от 22.07.2008  года № 09/08 в осуществлении зачета ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, в сумме  252733 руб. в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии.
 
    Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Пензы произвести зачет ошибочно уплаченных муниципальным унитарным предприятием «Жилье-25» по ОЖФ страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, в сумме  252733 руб. в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии.
 
    Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Пензы в пользу муниципального унитарного предприятия «Жилье-25» по ОЖФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок со дня его  принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции (г. Самара)  через арбитражный суд  Пензенской области.
 
 
 
    Судья                                                                                               Е.А.Стрелкова