Решение от 04 сентября 2008 года №А49-4659/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: arbitr@sura.ru.
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Пенза                                                                             Дело № А49-4659/2008-160адм/28
 
    04 сентября 2008 года. АК
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Е.А.Стрелковой
 
    при ведении ею же протокола судебного заседания,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области (440003, г. Пенза, ул. Горная, 3а)
 
    к индивидуальному предпринимателю Куряеву Рифать Фатиховичу (442310, Пензенская область, Городищенский район, с. Средняя Елюзань, ул. Нижняя, 87)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Дмитриевой А.В. – специалиста-эксперта (доверенность от 10.01.2008 года № 1),
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности, – не явились,
 
 
установил:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области (далее – административный орган) обратилось в арбитражный суд с  заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Куряева Рифать Фатиховича (далее – Предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление деятельности по перевозке пассажиров с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
 
    Представитель заявителя не возражал против рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    В силу части 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    В  судебном заседании представитель административного органа поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя,  суд приходит к следующему.
 
    Куряев Рифать Фатихович осуществляет предпринимательскую  деятельность на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 09.09.2004 года серии 58 № 000513748, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304581225300010. Предприниматель осуществляет лицензируемую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом в соответствии с лицензией АСС 58 197673 от 05.11.2004 года.
 
    15 августа 2008 года на основании распоряжения от 28.07.2008 года № 728/лиц должностным лицом административного органа проведена проверка соблюдения Предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности. В ходе проверки установлено, что пассажирские перевозки осуществляются Предпринимателем с нарушением лицензионных условий, предусмотренных законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, а именно:
 
    - в нарушение требований пункта 3.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса России от 09.03.1995 года № 27, не организована стажировка водителя Бибарсова М.М., отсутствует стажировочный лист и заключение о допуске водителя Бибарсова М.М. к самостоятельной работе;
 
    - в нарушение требований пункта 3.3.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса России от 09.03.1995 года № 27 и пунктов 2-5, 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от 20.08.2004 года № 15 не организован контроль режима труда и отдыха водителя Бибарсов М.М.. График ежедневной работы (смены) водителя не составляется, время фактического выезда водителя на линию и возвращения его в гараж в специальном журнале не фиксируется, журнал выезда-возвращения автобуса отсутствует. Из путевых листов № 35 от 10.07.2008 года, № 44 от 24.07.2008 года № 29 от 25.07.2008 года следует, что рабочее время водителя Бибарсова М.М. составляет более 12 часов за смену, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).
 
    - в нарушение требований пунктов 9.9., 9.10., 9.11.  «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальных предпринимателей» Приложения № 5 к приказу Минтранса России № 68 от 30.06.2000 года не организовано правильное ведение путевой документации: не ведется журнал регистрации путевых листов, нумерация в путевых листах проставлена произвольно, отсутствуют данные показаний спидометра при выезде-возврате автобуса ГАЗ 322131 р/з АВ415 58, общего пробега автобуса, времени в работе, количества перевезенных пассажиров, отсутствует расшифровка подписи медработника;
 
    - в нарушение требований пункта 5.12. Приказа Минтранса России от 08.01.1997 года № 2, пунктов 94, 99 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Пензенской области, утвержденных Постановлением Правительства Пензенской области от 25.04.2003 года № 176-пП, на выполненные перевозки не представлены оформленные заказы или договора с указанием маршрута следования, цели поездки, количества людей, времени использования, ответственного лица (руководителя) с отметками об исполнении заказа, в путевые листы не внесены данные лица, ответственного за перевозку;
 
    - в нарушение пункта 3.4.1. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса России от 09.03.1995 года № 27, не организовано ведение инструктажей по безопасности движения, журнал инструктажей не ведется.
 
    Указанные нарушения отражены в акте № 728 от 15 августа 2008 года, который подписан Предпринимателем без возражений. По факту выявленных нарушений должностным лицом административного органа в присутствии Предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от 15 августа 2008 года № 020166. Права, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ, ему разъяснены, возражений и замечаний к протоколу не изложено.
 
    Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности содержится в статье 2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    Согласно подпунктам «б» и «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 года № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;  соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Факт совершения вменяемого Предпринимателю правонарушения подтвержден материалами дела и установлен в судебном заседании.
 
    Из объяснений Предпринимателя, данных им при подписании протокола об административном правонарушении, следует, что с фактами нарушений он согласен и принимает меры к их устранению. Никаких доказательств обратного в материалы дела не представлено.
 
    При таких обстоятельствах суд считает доказанным осуществление Педпринимателем деятельности по перевозке пассажиров с нарушением условий лицензирования и его вину совершении данного правонарушения.
 
    Протокол об административном правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 28.3. КоАП РФ составлен уполномоченным должностным лицом, процессуальных нарушений в процессе осуществления производства по делу об административном правонарушении административным органом не допущено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5. КоАП РФ, на момент рассмотрения дела судом не истекли.
 
    Учитывая изложенное, тяжесть и степень общественной опасности совершенного Предпринимателем правонарушения, тот факт, что правонарушение совершено Предпринимателем впервые,  арбитражный суд по настоящему делу определил применить к нему меру ответственности в виде наложения штрафа в минимальном размере санкции части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, 3000 (три тысячи) руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Куряева Рифать Фатиховича, 21.03.1967 года рождения, уроженца, проживающего по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с. Средняя Елюзань, ул. Нижняя, 87, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304581225300010, свидетельство серии 58 № 000513748 от 09.09.2004 года, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Пензенской области (УГАДН по Пензенской области), ИНН 5836200153, КПП 583601001; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза; р/счет: 40101810300000010001, БИК 045655001; КБК 106 11690040040000140, ОКАТО 56401000000.
 
    На решение в течение 10 дней со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции (г. Самара) через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
    Судья                                                                                         Е.А.Стрелкова