Решение от 21 ноября 2008 года №А49-4603/2008

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    21 ноября 2008 г.                                                                 Дело № А49-4603/2008-178а/17
 
    резолютивная часть решения объявлена 20.11.2008
 
    г. Пенза
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи М.В. Табаченкова,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Н. Бочковой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Вартанова Алексея Саркисовича, Шехтмана Михаила Борисовича, Логгера Михаила Юрьевича, Бодыревой Натальи Ивановны, Цесарева Игоря Михайловича, Декк Александера, Декк Эдмунда
 
    к Администрации г.Пензы
 
 
    о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – представителей Н.И.Пиицкой (доверенность от 11.01.2008), С.Л.Рогова (доверенность от 16.01.2008),
 
    от ответчика – главного специалиста отдела по земельным правоотношениям А.С.Депутатова (доверенность №1-14-455/1 от 1.04.2008) – до перерыва,
 
установил:
 
    Вартанов Алексей Саркисович, Шехтман Михаил Борисович, Логгер Михаил Юрьевич, Бодырева Наталья Ивановна, Цесарев Игорь Михайлович, Декк Александер, Декк Эдмунд обратились с заявлением о признании незаконным отказа Администрации г.Пензы в предоставлении земельного участка от 29.05.2008 № 8-13-47 площадью 2961 кв.м. по ул.Титова, 1.
 
    По мнению заявителя, отказ является незаконным, поскольку разночтение в имени одного из заявителей – Александера Декка не может препятствовать реализации права этого заявителя и иных сособственников недвижимости на оформление земли в собственность. Как указывает заявитель сравнение прочих реквизитов в представленных в Администрацию документов позволяет сделать бесспорный вывод о том, что во всех документах речь идет об одном и том же человеке. Фактически имеет место разночтение при переводе с немецкого языка на русский.
 
    В судебном заседании представители заявителя требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении и представленных дополнениях.
 
    Представитель ответчика требования заявителя отклонил полностью, ссылаясь на то, что представленные правоустанавливающие документы на земельный участок и на здания, находящиеся на нем, имеют существенные расхождения – выданы на разных лиц.
 
    В судебном заседании 13.11.2008, 14.11.2008 был объявлен перерыв до 20.11.2008. После перерыва судебное заседание продолжено при участии представителей заявителя, при надлежащем извещении представителя ответчика.
 
    Исследовав  материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
 
    17.01.2008 Вартанов Алексей Саркисович, Шехтман Михаил Борисович, Логгер Михаил Юрьевич, Бодырева Наталья Ивановна, Цесарев Игорь Михайлович, Декк Александер, Декк Эдмунд обратились с заявлением к Главе Администрации г.Пензы о предоставлении им в общую долевую собственность земельного участка площадью 2961 кв.м., кадастровый номер 58:29:01 006 001:0231, расположенного по адресу г.Пенза, ул.Германа Титова,1.
 
    29.05.2008 Администрация г.Пензы ответила отказом на заявление вышеуказанных лиц по причине наличия противоречий и разногласий в документах заявителей (несоответствие имени заявителя в заявлении и пр. документах).
 
    Суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя исходя из следующего.
 
    На земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие истцам на праве долевой собственности.
 
    На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 16.08.1999 г. № 01-99 и соглашения о разделе имущества, находящегося в долевой собственности от 27.07.2005г. - нежилое здание общей площадью 4728,3 кв. м., в праве на нежилое здание общей площадью 4728,3 кв. м., доли определены следующим образом:Декк Эдмунд - 2/3 доля от 1/2всего здания или 2/3 от нежилого помещения общей площадью 2364,3 кв. м. (свидетельство о государственной  регистрации права собственности от 25.08.2005 г., запись регистрации № 58-58-01/034/2005-694); Вартанов Алексей Саркисович - 73/450 (свидетельство о государственной  регистрации права собственности от 27.09.2005 г., запись регистрации № 58-58-01/034/2005-692); Шехтман Михаил Борисович - 163/450 (свидетельство о государственной  регистрации права собственности от 27.09.2005 г., запись регистрации № 58-58-01/034/2005-876); Логгер Михаил Юрьевич - 73/450 (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 27.09.2005 г., запись регистрации № 58-58-01/034/2005-692); Бодырева Наталья Ивановна - 68/450 (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 27.09.2005 г., запись регистрации № 58-58-01/034/2005-692); Цесарев Игорь Михайлович - 68/450 (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 27.09.2005 г., запись регистрации № 58-58-01/034/2005-692).
 
    На имя Декк Александр выданосвидетельство о государственной регистрации права собственности от 25.08.2005 г., запись регистрации № 58-58-01/034/2005-694 -одоле 2/3 в общей долевой собственности на нежилое помещение общей площадью 2364,3 кв. м., расположенного по адресу г.Пенза, ул.Титова, д.1, литера Г.
 
    На основании Акта приемки законченного строительством объекта от 22.03.2003 № 9 -
одноэтажного кирпичного нежилого здания площадью 162,2 кв. м. доли в праве собственности истцов на объекты недвижимости определены следующим образом: Декк Александер - 1/3 доля от 1/2всего здания или 1/3 от нежилого помещения общей площадью 83,1 кв. м.; Декк Эдмунд - 2/3 доля от 1/2всего здания или 2/3 от нежилого помещения общей площадью 83,1 кв. м.; Вартанов Алексей Саркисович - 1/5 от 79,1 кв. м. Шехтман Михаил Борисович - 1/5 от 79,1 кв. м.; Логгер Михаил Юрьевич - 1/5 от 79,1 кв. м.; Бодырева Наталья Ивановна- 1/5 от 79,1 кв. м.; Цесарев Игорь Михайлович - 1/5 от 79,1 кв. м.
 
    На имя Декк Александер выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности от 22.12.2005, запись о регистрации 58-58-01/048/2005-416 – о доле 2/3 в общей долевой собственности на нежилое помещение общей площадью 83.1 кв.м, расположенного по адресу г.Пенза, ул.Титова, д.1, литера Г6.
 
    Оба здания располагаются на спорном земельном участке. Размер земельного участка, необходимый для объектов недвижимости, подтверждается планом границ земельного участка с кадастровым номером 58:29:01 006 001:0231, межевым делом по установлению границ земельного участка в натуре.
 
    Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.
 
    За указанными лицами на праве бессрочного (постоянного) пользования зарегистрированы земельные участки - частей земельного участка 2961 кв.м.занимаемого научно-производственными помещениями, расположенного по адресу г.Пенза, ул.Титова, д.1: за Декк Эдмундом - свидетельство о государственной регистрации от 19.07.2000, запись о регистрации 58-1.2908/2000-1075.2 – площадью 493,5кв.м.; за Цесаревым Игорем Михайловичем - свидетельство о государственной регистрации от 16.12.1999, запись о государственной регистрации 58-29-42/1999-891 – площадью 329 кв.м.; за Логгер Михаилом Юрьевичем  - свидетельство о государственной регистрации от 16.12.1999, запись о регистрации 58-29-42/1999-907 – площадью 329 кв.м.; за Бодыревой Натальей Ивановной – свидетельство о государственной регистрации от 16.12.1999, запись о регистрации 58-29-42/1999-903 – площадью 329 кв.м.; за Вартановым Алексеем Саркисовичем – свидетельство о государственной регистрации от 16.12.1999, запись о государственной регистрации – 58-29-42/1999-905 – площадью 329 кв.м.; за Шехтман Михаилом Борисовичем – свидетельство о государственной регистрации от 16.12.1999, запись о государственной регистрации 58-29-42/1999-897 –площадью 329 кв.м.
 
    На имя Декк Александрвыдано 19.07.2000 свидетельство о государственной регистрации права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 987 кв.м., расположенного по адресу г.Пенза, ул.Титова, 1, запись о государственной регистрации права 58-1.29-8/2000-1075.1.
 
    Порядок  приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения установлен статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 9 указанной статьи иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений имеют право на приобретение земельных участков в собственность в порядке, установленном настоящей статьей, и в соответствии с пунктом 2 статьи 5, пунктом 3 статьи 15 и пунктами 4 и 5 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Пунктом 5 статьи 36  предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
 
    Приказом Минэкономразвития России от 30 октября 2007 г. № 370 утвержден Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, согласно которому к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения (далее - Заявление), прилагаются следующие документы:
 
    1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
 
    2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);
 
    3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с Заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
 
    4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);
 
    5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами, указанными в пункте 4 настоящего Перечня, к Заявлению прилагается мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
 
    6) кадастровый паспорт, а до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" - выписка из государственного земельного кадастра (кадастровый план земельного участка (разделы В.1 и В.2, а также В.3 и В.4 - при наличии соответствующих сведений в государственном земельном кадастре));
 
    7) копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.
 
    В данном случае, обращение в орган местного самоуправления было совместным и заявителями был представлен пакет документов, установленный законодательством.
 
    Между тем из представленных в материалы дела свидетельств о государственной регистрации права собственности и свидетельства о государственной регистрации права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком  усматривается, что правом собственности на нежилые помещения, расположенные на спорном земельном участке, обладают Декк Александри Декк Александер, тогда как правом бессрочного (постоянного) пользования этим земельным участком обладает Декк Александр. 
 
    В свою очередь с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, среди прочих сособственников, обратился Декк Александер.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действия Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
 
    Пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.97 N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
 
    Право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком зарегистрировано за Декк Александром в установленном порядке.
 
    Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком  в силу ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации может быть прекращено при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в установленном порядке либо право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком может быть прекращено принудительно при наличии на то оснований (использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением; использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки; неустранении совершенных умышленно земельных правонарушений; неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;  изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами; реквизиции земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях).
 
    В рассматриваемом случае, право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком Декк Александра ни по какому из предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации оснований не прекращено.
 
    Фактически имело место обращение с заявлением о предоставлении земельного участка на праве собственности от сособственников, среди которых есть лицо, не обладающее ни какими правами на земельный участок, более того, сособственники нежилых помещений претендуют на предоставление земельного участка на праве собственности, которое согласно правоустанавливающим документам уже находится на иных правах у иного лица.
 
    Из чего следует, что пункты приказа Минэкономразвития России от 30 октября 2007 г. № 370 о представлении выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок и представлении копии документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством заявителями не выполнены.
 
    Таким образом, требования Земельного кодекса Российской Федерации о представлении документов, прилагаемых к заявлению о приобретении права собственности на  земельный участок, в части исполнения абз. 2 п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации о представлении документов по перечню, установленного федеральным органом исполнительной власти заявителями не выполнено. 
 
    Довод заявителей о возможности сравнения прочих реквизитов представленных документов и бесспорном выводе на основании такого сравнения о  том, что во всех документах речь идет об одном и том же лице судом расценивается критически.
 
    В материалах дела имеются выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о переходе прав на объект недвижимого имущества от 01.11.2007, согласно которым:
 
    правообладателем долей в общей долевой собственности на нежилое помещение в литере Г6 и в литере Г является Декк Александерс паспортом гражданина Германии 6006349549, выд. Службой общественного порядка столицы земли Штутгарт 10.11.2003г;
 
    правообладателем земельного участка на праве бессрочного (постоянного) пользования Декк Александрс паспортом гражданина Германии 6182656, выд. Службой государственного порядка столицы федеральной земли Штутгарт 29.02.2000г.
 
    Из имеющихся свидетельств о государственной регистрации прав следует:
 
    Правообладателем доли в 2/3  на нежилое помещение в литере Г является Декк Александр с паспортом гражданина ГерманииL9522511,  выд. Службой государственного порядка столицы федеральной земли Штутгарт 11.11.2003г.;
 
    Правообладателем доли в 2/3  на нежилое помещение в литере Г6: является Декк Александер с паспортом гражданина Германии6006349549,  выд. Службой государственного порядка столицы федеральной земли Штутгарт 10.11.2003г.;
 
    правом бессрочного (постоянного) пользования земельным участком обладает Декк Александр  с паспортом гражданина Германии6182656, выд. Службой государственного порядка столицы федеральной земли Штутгарт 29.02.2000г.
 
    Поскольку в правоустанавливающих документах и выписках из реестра зарегистрированных прав значатся разные паспорта, удостоверяющие конкретную личность, то, сделать безусловный вывод о том, что речь идет об одном и том же лице нельзя.  
 
    В материалах дела имеется также доверенность (перевод с немецкого), датированная 10 ноября 2003 года, согласно которой гражданин Германии Декк Александр имеет паспорт № L9522511 выданный 11 ноября 2003, т.е. днем позже дня выдачи доверенности.
 
    При подобных разночтениях и разногласиях в документах орган местного самоуправления обоснованно пришел к выводу о наличии таковых в документах  заявителей.
 
    На основании изложенного суд пришел к выводу, что требования заявителей удовлетворению не подлежат.
 
    Между тем отказ в удовлетворении заявленных требований в рамках настоящего дела не лишает заявителей осуществить защиту своих гражданских прав иным способом.
 
    Руководствуясь 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    На настоящее  решение в месячный срок со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба. 
 
 
 
    Судья                                                                                                                    М.В.  Табаченков