Решение от 09 сентября 2008 года №А49-4582/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
г. Пенза                                                                      Дело № А49-4582/2008-160адм/7  АК
 
 
    9 сентября 2008 года
 
Резолютивная часть решения  объявлена 8 сентября 2008 года
 
Полный текст решения изготовлен 9 сентября 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области  в составе судьи  Учаевой Н.И.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мусатовой Е.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению межрайонной инспекции ФНС РФ № 3 по Пензенской области (442780 Пензенская область, село Бесоновка, ул. Центральная, 247)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ индивидуального предпринимателя Головина Александра Алексеевича (442772 Пензенская область, Бессоновский район, с. Полеологово, ул. Платина, 2-2),
 
    при участиипредставителя заявителя   Кузённой Э.А. по доверенности № 04-07/1-34 от 09.01.08.  и предпринимателя Головина А.А. (паспорт  56 02 553243 выдан 05.02.02. ОВД Н-Ломовского района Пензенской области)
 
    установил: межрайонная инспекция ФНС РФ № 3 по Пензенской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Головина Александра Алексеевича к административной ответственности по части 1 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Заявитель представил протокол об административном правонарушении от 6 августа 2008 года, которым зафиксировано, что Головин осуществляет предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя..
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление и просил привлечь предпринимателя к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Предприниматель Головин пояснил в судебном заседании, что он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 31 июля 2008 года.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле,  суд установил:
 
    25 июля 2008 года сотрудниками межрайонной инспекции ФНС РФ № 3 по Пензенской области была проведена проверка торговой точки, расположенной на территории «Рынок «Октябрьский» по вопросу осуществления предпринимательской деятельности Головиным А.А. В ходе проверки налоговым органом было установлено, что Головин осуществлял предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем налоговый орган обратился в суд с заявлением о привлечении Головина к административной ответственности по части1 статьи 14.1. КоАП РФ.
 
    Согласно части первой статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица влечет наложение административного штрафа.
 
    В силу требований пункта 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и имеются ли основания для привлечении к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.
 
    6 августа 2008 года налоговым органом составлен протокол об административном правонарушении, в котором отражено, что Головин осуществляет предпринимательскую деятельность без государственной  регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Таким образом, вменяемое Головину административное правонарушение состоит в осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Однако, из представленных налоговым органом документов, судом установлено, что согласно Единому государственному реестру индивидуальных предпринимателей Головин Александр Алексеевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя  31 июля 2008 года (л.д. 14). То есть на момент составления протокола (6 августа 2008 года)  об административном правонарушении Головин имел государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя (зарегистрирован налоговым органом 31 июля 2008 года).
 
    Таким образом, на момент составления протокола событие административного правонарушения отсутствовало. Следовательно, событие административного правонарушения и факт его совершения привлекаемым к ответственности лицом не могут быть признаны установленными.
 
    В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    Согласно части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требований административного органа о привлечении к административной ответственности.
 
    Довод представителя налогового органа о том, что Головин в течение длительного периода осуществлял предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, поэтому должен нести ответственность по части 1 статьи 14.1. КоАП РФ независимо от того, что в настоящее время он зарегистрирован в качестве предпринимателя, не может служить основанием для привлечения Головина к административной ответственности. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. На момент составления протокола об административном правонарушении и на момент рассмотрения дела о привлечении Головина к административной ответственности у Головина отсутствовало противоправное, виновное действие.
 
    Оснований для удовлетворения заявления налогового органа судом не установлено.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    Отказать межрайонной инспекции ФНС РФ № 3 по Пензенской области в привлечении индивидуального предпринимателя Головина Александра Алексеевича к административной ответственности по части 1 статьи 14.1. КоАП РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный  срок со дня принятия в Одиннадцатый апелляционный суд г. Самара.            
 
 
 
    СУДЬЯ                                                                                                              Н.И.УЧАЕВА