Решение от 27 августа 2008 года №А49-4574/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
г. Пенза                                                                      Дело № А49-4574/2008-145адм/7  АК
 
 
    27 августа 2008 года
 
    Резолютивная часть решения  объявлена 26 августа 2008 года
 
    Полный текст решения изготовлен 27 августа 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области  в составе судьи  Учаевой Н.И.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мусатовой Е.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Железнодорожного района г. Пензы (440600 г. Пенза, ул. Луначарского,5) в отношении  индивидуального предпринимателя Гусева Дмитрия Вениаминовича  (440061 г. Пенза, ул. Герцена, 9-98) о  привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, при участии помощника прокурора Пензенской области Емановой О.И. (удостоверение № 129490)
 
    установил: прокурор Железнодорожного района г. Пензы обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя  к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Заявитель представил постановление о возбуждении дела об административном правонарушении  от 8 августа 2008 года, в  котором зафиксировано, что предприниматель осуществляет лицензируемую деятельность (осуществление перевозок пассажиров)  с нарушением условий лицензирования.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Пензенской области поддержал заявление и просил привлечь предпринимателя к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).   Суду также представлено решение арбитражного суда от 13 февраля 2008 года по делу А49—296/2008-29адм/29, в соответствии с которым предприниматель привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения дела предприниматель извещен надлежащим образом. Представленные суду материалы позволяют рассмотреть дело в отсутствие предпринимателя.
 
    Согласно объяснениям, данным предпринимателем при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, он согласен с нарушениями, указанными в постановлении и принимает меры к их устранению.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора Пензенской области, суд установил:
 
    В соответствии с Федеральным Законом от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»  деятельность по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом является лицензируемой. На осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек предпринимателю  26 декабря 2005 года выдана лицензия № АСС 58 227710.
 
    Согласно Федеральному Закону от 08.08.2001. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия – это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года № 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров  являются:
 
    а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
 
    б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
 
    в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;
 
    г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;
 
    д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;
 
    е) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;
 
    ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
 
    з) наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;
 
    и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.
 
    Как следует из материалов дела, 8 августа 2008 года по результатам проведенной с 5 по 8 августа  проверки соблюдения законодательства о транспорте прокурором Железнодорожного района г. Пензы в  отношении индивидуального предпринимателя Гусева Дмитрия Вениаминовича вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. В постановлении отражено, что предпринимателем не организовано проведение предрейсовых медицинских осмотров при выезде транспортных средств со стоянки ЗАО «ГАТП № 3»,  не ведется учет пробега транспортных средств; в нарушение пунктов 2.38 и 2.34 Положения о ТО и Р подвижного состава автомобильного транспорта , утвержденного Приказом Минавтотранса РСФСР от 20.09.1984 года, не обеспечивается производственно-технический учет  при производстве ТО-2, что свидетельствует о том, что регламентные работы по ТО-2 не проводятся, не организовано надлежащим образом хранение транспортных средств, путевые листы ведутся с нарушением, требований, установленных Порядком ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденным Приказом Минтранса России от 30 июня 2000 года № 68.
 
    В объяснениях в постановлении предприниматель указал, что он согласен с нарушениями, указанными в постановлении, нарушения устраняет.
 
    В соответствии со статьей 16 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения»  техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность  дорожного движения. Статьей 18 этого же Закона предусмотрено, что техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
    Юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы и предоставляющие услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, обязаны иметь сертификат соответствия на выполнение этих работ и услуг и обеспечивать их проведение в соответствии с установленными нормами и правилами.
 
    Транспортные средства, прошедшие техническое обслуживание и ремонт, должны отвечать требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, что подтверждается соответствующим документом, выдаваемым исполнителем названных работ и услуг.
 
    В силу статьи 20 Федерального Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с пунктом 5 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного Приказом Минтранса России от 30 июня 2000 года № 68, путевой лист действителен в течение одного дня. На более длительный срок он действителен в  случае. Когда водитель выполняет задание в течение более одних суток вне места постоянной стоянки автотранспортного средства. В силу пункта 9.9. указанного Порядка в строках «»Выезд» и «Возврат» указываются дата, фактическое время (в часах и минутах) и показания спидометра при выезде и возврате автотранспортного средства. Согласно п.9.12. путевой лист при окончании работы заверяется личной подписью предпринимателя.
 
    Материалами дела (л.д.21, 22, 23, 24-59,73-78)  подтверждается нарушение указанных выше требований нормативно-правовых актов.
 
    Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена в части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно части 3 статьи 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    При рассмотрении настоящего дела судом установлено предусмотренное статьей 4.3. КоАП РФ отягчающее ответственность обстоятельство, а именно повторное совершение однородного административного правонарушения, в связи с чем суд считает необходимым назначить административное наказание в виде наложения штрафа  в повышенном размере.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя  Гусева Дмитрия Вениаминовича 6 октября 1981 года рождения, уроженца грода Пензы, проживающего по адресу г. Пенза, ул. Герцена, 9-98, имеющего основной государственный регистрационный номер в ЕГРИП 305583433900022, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 3500руб.
 
    Штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по реквизитам:
 
    получатель: УФК по Пензенской области (Прокуратура Пензенской области, ИНН 5836010138, КПП 583701001 БИК 045655001);
 
    банк: ГРКЦГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза;
 
    расчётный счёт 40101810300000010001; КБК 41511690040040000140; ОКАТО 56401000000 с представлением доказательств уплаты штрафа арбитражному суду и заявителю в указанный выше срок.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный  срок со дня принятия в Одиннадцатый апелляционный суд г. Самара.            
 
 
    СУДЬЯ                                                                                                  Н.И.УЧАЕВА