Решение от 01 сентября 2008 года №А49-4555/2008

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
     
 
    Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Пенза                                                                                       Дело № А49-4555/2008-167адм/16
 
    1 сентября 2008 года
 
 
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Мещерякова А.А.
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воронцовой Е.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Первомайского района               г. Пензы (440052 г. Пенза, ул. Богданова, 40; 440052 г. Пенза, ул. Богданова, 7)
 
    к индивидуальному предпринимателю Трыханову Вячеславу Петровичу (440068 г. Пенза,              ул. Экспериментальная, 2 – 105)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – помощника прокурора Емановой О.И. (удостоверение № 129490);
 
    от лица, привлекаемого к ответственности, – предпринимателя Трыханова В.П. (паспорт                           56 02 938322 выдан 17.12.02),
 
    установил:Прокурор Первомайского района г. Пензы обратился в арбитражный суд                       с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Трыханова Вячеслава Петровича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В судебном заседании представитель заявителя доводы заявления поддержал, просил арбитражный суд его удовлетворить и наложить на лицо, привлекаемое к ответственности, соответствующий административный штраф.
 
    Предприниматель Трыханов В.П. в судебном заседании с требованиями заявителя согласился, признал факт совершения правонарушения и обязался принять меры по его устранению.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения, арбитражный суд установил,      что Трыханов Вячеслав Петрович 28.02.06 зарегистрирован Инспекцией ФНС РФ                          по Первомайскому району г. Пензы в качестве индивидуального предпринимателя и имеет лицензию № АСС 58 227723 от 27.03.06 на право осуществления перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
 
    Как усматривается из материалов дела, в период с 25.07.08 по 28.07.08 прокуратурой Первомайского района г. Пензы совместно с сотрудниками Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области на основании задания на проверку                    № 710/лиц от 25.07.08 проведена внеплановая проверка соблюдения предпринимателем Трыхановым В.П. законодательства о лицензировании при осуществлении пассажирских перевозок, о чем составлен акт инспекторской проверки от 28.07.08 № 710.
 
    По итогам проверки постановлением прокурора Первомайского района г. Пензы               от 29.07.08 в отношении индивидуального предпринимателя Трыханова В.П. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
 
    Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц,    к каковым в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ приравнены индивидуальные предприниматели, в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек                            (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.06 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации             и осуществлению перевозок пассажиров, а также соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении              им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых               для перевозок пассажиров.
 
    Согласно статье 20 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктам 11, 25 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.04 № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей. При этом           при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем лишь до 12 часов; продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть             не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). Кроме того, в соответствии с пунктом 6 статьи 4 Закона Пензенской области                       от 29.12.2000 № 255-ЗПО «Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Пензенской области» организованные перевозки пассажиров или перевозки     по государственному или муниципальному заказу осуществляются на основе договоров, заключаемых между перевозчиком и заказчиком (организатором) перевозок.
 
    Из акта инспекторской проверки и постановления о возбуждении дела                                 об административном правонарушении следует, что в ходе проведенной проверки был установлен факт нарушения предпринимателем Трыхановым В.П. приведенных выше требований нормативных актов по безопасности дорожного движения, а именно,                        не организован режим труда и отдыха водителей, так как рабочее время водителя составило более 12 часов, а продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). Так,        в соответствии с путевыми листами от 22.07.08 № 001669, от 23.07.08 № 001670 и от 24.07.08             № 001671 продолжительность работы на линии водителя Трыханова В.П. составила 14 часов за смену, а продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха – 10 часов. Кроме того, перевозки пассажиров по маршруту № 411 «Гидрострой – Засечное» осуществляются без договора с организатором перевозок.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются актом инспекторской проверки от 28.07.08 № 710, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении                         от 29.07.08, и не оспариваются предпринимателем.
 
    При таких обстоятельствах факт совершения предпринимателем Трыхановым В.П. указанного выше административного правонарушения, за которое установлена ответственность частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и его вина подтверждены материалами дела, не оспариваются предпринимателем и установлены арбитражным судом.
 
    Дело об административном правонарушении прокуратурой возбуждено при наличии соответствующего события в соответствии с положениями статей 28.1, 28.4 КоАП РФ. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено                     с участием лица, привлекаемого к ответственности, о чем свидетельствуют его подписи         в постановлении.
 
    Принимая во внимание общественную опасность допущенных предпринимателем деяний в сфере перевозки пассажиров автотранспортом, которая исключает малозначитель-ность правонарушения, вместе с тем учитывая отсутствие в деле отягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ,             а также наличие у него намерения устранить допущенные нарушения, арбитражный суд согласно статье 4.1 КоАП РФ считает необходимым наложить на индивидуального предпринимателя Трыханова В.П. административный штраф в минимальном размере санкции, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть в размере трех тысяч рублей.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Трыханова Вячеслава Петровича (зарегистрирован Инспекцией ФНС РФ по Первомайскому району г. Пензы 28.02.06, ОГРН 306583705900011), проживающего по адресу: г. Пенза, ул. Экспериментальная, д. 2, кв. 105,       к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить на него административный штраф в размере 3000 (Три тысячи) рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Пензенской области (Прокуратура Пензенской области), ИНН 5836010138, БИК 045655001, КБК 41511690040040000140, счет 40101810300000010001                   в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза, КПП 583701001, ОКАТО 56401377000.
 
    На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
 
    Судья                                                                             А. А. Мещеряков