Решение от 30 июня 2009 года №А49-4542/2009

 
 
                                  АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email:
 
    info@penza.arbitr.ru
 
 
 
                                      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Пенза Дело № А49-4542/2009
 
 
    “30” июня 2009 г. 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Е.Л.Столяр,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Н.Демидовой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области (440008, г.Пенза, ул.Горная, 3а)
 
    к индивидуальному предпринимателю Конанирову Виталию Федоровичу (440003, Пензенская область, Мокшанский район, с.Чернозерье, ул.40 лет Победы)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Рябухина В.А. – старшего государственного инспектора (дов. от 27.01.2009 г. № 6)
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности, – не явился
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) индивидуального предпринимателя Конанирова Виталия Федоровича.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования заявления поддержал.
 
    Надлежащим образом извещенный индивидуальный предприниматель Канониров В.Ф. в судебное заседание не явился. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснение представителей заявителя, арбитражный суд установил:
 
    Конаниров Виталий Федорович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Пензенской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 06.12.2007 г. серии 58 № 001395042.
 
    Индивидуальный предприниматель Конаниров В.Ф. имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованном для перевозок более восьми человек, сроком действия до 13.08.2013 г. № АСС 58 44516, выданную Управлением государственного автодорожного надзора по Пензенской области (далее - УГАДН ПО) 14.08.2008 г. на основании приказа № 451.
 
    В результате внеплановой проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, проведенной УГАДН ПО с 09.06.2009 г. по 11.06.2009 г. по факту ДТП, в котором ранен 1 человек, установлено, что предприниматель Конаниров В.Ф. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением условий лицензии.
 
    11.06.2009 г. должностным лицом УГАДН ПО в соответствии с ч.3 ст. 28.3 КоАП РФ и п.5.2 Положения о федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 398, в отношении нарушителя – индивидуального предпринимателя Конанирова В.Ф. – составлен протокол об административном правонарушении № 020532, в котором отражены допущенные предпринимателем Конанировым В.Ф. и указанные в акте проверки нарушения.
 
    1) Не организован контроль режима труда и отдыха водителей автомобилей.
 
    В силу п.3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27, режимы труда и отдыха водителей устанавливаются в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей: с учетом этих норм должны быть составлены графики работы водительского состава, расписания и графики движения транспортных средств в городском, пригородном и междугородном сообщении, организованы контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха.
 
    Пунктом 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 г. № 15 (далее – Положение), предусмотрено, что графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
 
    Пунктом 11 этого же Положения установлено, что при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников. 
 
    Как установлено в ходе проверки, графики работы (сменности) водителей на май-июнь 2009 года не составлены, до сведения водителей не доведены. Время работы водителей Балабанова А.Ю., Федотова А.А. превышает 12 часов в смену, что подтверждается путевыми листами от 25.05.2009 г. № 26008957, от 31.05.2009 г. № 26000187, от 25.05.2009 г. № 26008976, от 28.05.2009 г. № 26009728, от 29.05.2009 г. № 26009988.
 
    2)  Не организовано проведение регламентных работ и их планирование по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в объемах и сроки, предусмотренные требованиями инструкций заводов-изготовителей.
 
    Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации транспортных средств содержатся в статьях 16, 18, 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которым юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    Пунктом 4.2 Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса от 09.03.1995 г. № 27, предусмотрено, что организации и водители-предприниматели обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий-изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
 
    Как установлено во время проверки, предпринимателем Конанировым В.Ф. не представлено доказательств проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств ГАЗ-322131 рег.номер АТ 314/58, ГАЗ-322132 рег.номер АТ 571/58, ГАЗ-3269-0000010-03 рег.номер АС 793/58 в объемах, предусмотренных требованиями инструкций заводов-изготовителей. Доказательств соблюдения вышеуказанных норм предпринимателем Конанировым В.Ф. не представлено и в судебное заседание.
 
    3) Путевые листы ведутся с нарушениями.  
 
    Порядок оформления путевых листов предусмотрен Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» (далее – Приказ), которым предусмотрено, что путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты, а именно: наименование и номер путевого листа; сведения о сроке действия путевого листа; сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; сведения о транспортном средстве; сведения о водителе (пункт 3 Приказа).
 
    Пункт 16 указанного Приказа предусматривает, что даты и время предрейсового и послерейсового осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.  
 
    Актом проверки от 11.06.2009 г. установлено, что в путевых листах № 26008976, № 26009728, № 26009988, № 26008957, № 26009171, № 26000187 отсутствуют: время проведения медицинского осмотра водителей; фамилия, имя, отчество медицинского работника, проводившего соответствующий осмотр.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, к числу которых в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ относятся индивидуальные предприниматели, в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Таким образом, арбитражный суд в ходе рассмотрения дела установил, что в действиях индивидуального предпринимателя Конанирова В.Ф. имеется событие административного правонарушения – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией от 14.08.2008 г. № АСС 58 44516, факт совершения которого подтверждается материалами дела.
 
    Учитывая, что индивидуальный предприниматель Конаниров В.Ф. впервые привлекается к административной ответственности, арбитражный суд считает возможным установить штраф в минимальном размере.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Конанирова Виталия Федоровича (Пензенская область, Мокшанский район, с.Чернозерье, ул.40 лет Победы), имеющего свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя серии 58 № 001395042, выданное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Пензенской области 06.12.2007 г., к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) руб.
 
    Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УГАДН по Пензенской области ИНН 5836200153Ю КПП 583601001);
 
    Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г.Пенза, р/с 40101810300000010001
 
    КБК 10611690040040000140, ОКАТО 56401000000.    
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) в течение 10 дней со дня его принятия.
 
    Судья                                                                                 Е.Л.Столяр